稅總發〔2016〕75號 2016-05-25
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
自3月5日營改增工作開展以來，通過各級稅務機關的共同努力，各地辦稅服務廳秩序井然，開票系統運行正常，全面推開營改增試點取得了良好開局。為再接再厲打好全面推開營改增試點第二階段戰役，確保營改增納稅人順利申報，現就進一步優化營改增納稅服務工作通知如下：
一、強化納稅申報的宣傳培訓
6月份，營改增納稅人將迎來首個納稅申報期。針對部分納稅人初次填報增值稅申報表、不熟悉申報流程的實際問題，各地稅務機關要強化對納稅申報的輔導培訓，提前制作各類申報表填寫樣表、輔導填報“二維碼”等，通過網站、手機APP等方式主動推送給營改增納稅人，幫助其熟練掌握申報表的填報。同時要根據稅收政策的調整，及時做好“二維碼”的更新工作。
二、做好納稅申報的現場和上門輔導
要在辦稅服務廳組建輔導隊、增設預審崗，強化現場輔導和現場審核，幫助納稅人正確填報增值稅申報表。要組織稅收管理員和業務骨干主動深入重點企業，尤其是對樣本企業進行上門輔導，通過“一對一”“面對面”的方式幫助納稅人正確填寫增值稅申報表或者輔導其進行網上申報，確保在6月10日前所有樣本企業完成好申報。
三、確保減免稅優惠政策不折不扣落實
各地稅務機關要對營改增試點納稅人減免稅申報、備案等工作進行重點輔導，確保納稅人全面、準確申報，確保減免稅政策不折不扣得以落實。
四、做好取消增值稅發票認證的宣傳工作
納入營改增試點的增值稅一般納稅人暫不需要進行增值稅發票認證，納稅信用A級、B級增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統開具的增值稅發票，也可以不再進行掃描認證。各地國稅機關要通過制作簡便易懂的宣傳資料、操作視頻等，加大對取消增值稅發票認證的宣傳，幫助納稅人熟練掌握登錄勾選方法，使取消認證這一便利措施落到實處，真正減少辦稅環節，減輕征納雙方辦稅負擔。
五、積極引導營改增納稅人網上申報
各地稅務機關要針對此次全面推開營改增試點涉及納稅人數量眾多、業態差異大的實際情況，根據納稅人辦稅的不同習慣、不同方式，在尊重納稅人意愿的基礎上，積極向納稅人提供網上辦稅、自助辦稅、移動辦稅等多元化辦稅方式。
六、設置辦稅服務廳首次申報專窗
各地國稅機關要結合本地營改增納稅人數量和辦稅服務廳實際，在辦稅服務廳合理設置營改增納稅人專窗和專用通道，方便首次進行申報的營改增納稅人順暢辦理申報業務，避免納稅人因對辦稅流程及辦稅場所不熟悉而影響申報。
七、錯峰預約納稅人申報
各地國稅機關要對需到辦稅服務廳辦理申報的納稅人進行科學預判，根據納稅人財務核算狀況，合理劃分申報時段，分批量主動預約納稅人，引導納稅人錯峰申報，緩解申報高峰壓力。特別要注意避免申報期最后幾天辦稅服務廳過度擁擠現象的發生。
八、幫助納稅人合理選擇辦稅地點
各地稅務機關要充分發揮同城通辦給納稅人辦稅帶來的便利，建立辦稅服務廳等候狀況實時發布機制，讓納稅人通過官方網站、手機APP、微信、短信等多種渠道，實時了解各辦稅服務廳的等候狀況，合理選擇辦稅服務廳進行辦稅，避免因納稅人過度集中而造成辦稅不暢、效率不高等問題。
九、探索建設國稅地稅“一窗式”服務
各地國稅機關、地稅機關要加強溝通、密切協作，采取互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務中心的方式，整合辦稅服務資源。已經實現聯合辦稅的，要根據窗口業務量變化，適時調整業務辦理窗口和服務人員數量，最大限度發揮好窗口資源的整體效能，縮短納稅人辦稅等候時間。各地稅務機關要積極探索推進“全職能一窗式”辦稅服務，緩解辦稅服務廳窗口壓力。
十、進駐窗口實現全流程辦結
對進駐政務中心的稅務窗口，要完善進駐職能、充分授權到位。積極爭取當地政府的支持，通過增設窗口、增配人員等方式配齊配足窗口職能，努力達到規范化全職能辦稅服務廳的標準。在此基礎上，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”工作要求，確保同一事項能夠全流程辦結，不得以需要稅務機關內部其他部門簽字蓋章為由，讓納稅人往返于政務中心和稅務機關。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的宣傳解釋工作，重點講明按照“三證合一”的有關規定，工商部門辦理完畢后，工商、稅務的登記事宜即已完成，不需要再到稅務窗口辦理稅務登記手續。各地稅務機關要強化督導落實，及時對進駐政務中心稅務窗口的服務情況開展督導和檢查，樹立稅務部門良好形象。
