財會[2014]30號 2014-12-11
各省、自治區、直轄市財政廳(局)，深圳市財政委員會：
2014年10月23日，國務院作出《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號，以下簡稱《決定》)，將會計師事務所及其分支機構設立審批由工商登記前置審批調整為后置審批，同時將會計師事務所從事證券、期貨相關業務審批明確為工商登記后置審批事項。為了貫徹落實國務院《決定》，進一步激發市場活力，推動注冊會計師行業持續健康發展，現就做好會計師事務所工商登記后置審批(以下簡稱后置審批)改革的政策銜接工作通知如下：
一、依據《注冊會計師法》有關規定，設立會計師事務所及其分支機構由省級財政部門批準，并頒發執業證書。自《決定》發布之日起，申請設立會計師事務所應先到工商登記機關辦理工商登記，再向登記地所屬的省級財政部門申請會計師事務所執業證書。鼓勵申請人依法登記合伙制會計師事務所。
未取得會計師事務所執業證書的，不得以會計師事務所的名義開展業務活動，不得從事《注冊會計師法》第十四條規定的業務(以下簡稱注冊會計師法定業務)。依法取得執業證書的會計師事務所的相關信息可在財政會計行業管理網(www.acc.gov.cn)上查詢。
二、申請取得會計師事務所執業證書時，申請人應以工商登記證書復印件或具有同等法律效力的其他證明材料(以下簡稱工商登記證明材料)取代原由工商登記機關出具的企業名稱預先核準通知書復印件。
三、各省級財政部門應當根據《會計師事務所審批和監督暫行辦法》(財政部令第24號)及相關配套管理制度，對申請材料進行嚴格審核，特別要對合伙人(股東)的資格條件、會計師事務所的名稱等進行嚴格審核。符合條件的，作出批準決定，頒發執業證書。
四、會計師事務所應當在經營場所的醒目位置放置會計師事務所執業證書原件。
五、會計師事務所發生《會計師事務所審批和監督暫行辦法》第二十九條規定的變更事項，涉及工商登記證書變更的，備案時應提供變更后的工商登記證明材料。
六、會計師事務所發生《會計師事務所審批和監督暫行辦法》第四十條規定的應當終止的情形時，應當向會計師事務所所在地的省級財政部門備案，同時交回會計師事務所執業證書。
交回會計師事務所執業證書后，企業主體繼續存續的，應當變更工商登記名稱，不得在企業名稱中繼續使用“會計師事務所”字樣，也不得從事注冊會計師法定業務。
七、會計師事務所分支機構的設立、變更和終止事項，參照上述程序和要求辦理。
八、各省級財政部門應當加強與工商登記機關的溝通協調，本著依法、便民、高效的原則，抓緊調整完善本地區的具體審批流程，確保《決定》精神落到實處，確保后置審批改革平穩順利推進。同時，要切實改進監管理念，完善監管方式，加大監管力度，全面加強事中、事后監管，嚴肅查處未取得執業證書違規從事注冊會計師法定業務的行為，促進注冊會計師行業持續健康發展。
