各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為落實(shí)國(guó)家和省政府有關(guān)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的扶持力度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2012]14號(hào))和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見(閩政辦[2012]71號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度
(一)增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持中小微型企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作配套、中小微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以及推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)等，其中用于小型微型企業(yè)的比重要逐年提高。
(二)政府采購(gòu)支持小型微型企業(yè)發(fā)展。預(yù)算編制部門應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。同時(shí)，降低小型微型企業(yè)政府采購(gòu)保證金和履約保證金交納比例，并加快貨款審核支付進(jìn)度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為獲得政府采購(gòu)合同的小型微型企業(yè)提供信貸和擔(dān)保支持。
(三)落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，簡(jiǎn)化辦稅程序。要將小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況納入執(zhí)法督查的范圍，確保小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策全面、及時(shí)落實(shí)到位。
(四)支持小型微型企業(yè)開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷和商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險(xiǎn)，大力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。積極培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加大財(cái)政扶持力度，支持小型微型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)市場(chǎng)開拓資金、出口信用保險(xiǎn)和出口信貸的引導(dǎo)作用，支持小型微型企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
(五)切實(shí)減輕中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和其它涉企收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)清理取消各種不合理收費(fèi)，實(shí)行小型微型企業(yè)繳費(fèi)登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，公布收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。
二、加大對(duì)小型微型企業(yè)融資支持力度
(六)鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款。要完善金融機(jī)構(gòu)小型微型企業(yè)貸款考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用足用好2012年安排的小型微型企業(yè)金融服務(wù)專項(xiàng)資金1億元，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款比重和規(guī)模。要完善小型微型企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，開展中小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”--小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小型微型企業(yè)貸款新增額占各項(xiàng)貸款新增額的比重不低于上年同期水平。
(七)完善小型微型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。適度擴(kuò)大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，專門用于補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)產(chǎn)生的部分損失。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展金融產(chǎn)品，提高對(duì)小型微型企業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并享受擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
(八)鼓勵(lì)支持設(shè)立地方性準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。要抓緊做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等地方性準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放廈門的有關(guān)銜接工作，加快推進(jìn)小額貸款公司設(shè)立審批等相關(guān)工作。鼓勵(lì)支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，小額貸款公司對(duì)小型微型企業(yè)貸款，可比照金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
(九)鼓勵(lì)支持小型微型企業(yè)直接融資。對(duì)于小型微型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、集合票據(jù)、集合債券予以貼息或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于小型微型企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)等質(zhì)押貸款并符合條件的，予以貼息等方式支持。支持小型微型企業(yè)上市融資，對(duì)進(jìn)入培訓(xùn)輔導(dǎo)期的擬上市小型微型企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)成功上市的給予一次性扶持資金。
三、加大對(duì)小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度
(十)實(shí)施小型微型企業(yè)成長(zhǎng)工程。根據(jù)企業(yè)的銷售收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)和信用等級(jí)等，每年在符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的領(lǐng)域確定一批成長(zhǎng)型小型微型企業(yè)，優(yōu)先予以支持。
(十一)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)發(fā)展。要充分利用國(guó)家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
(十二)加大對(duì)小型微型企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。對(duì)小型微型企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的10%予以補(bǔ)助。
(十三)加大對(duì)小型微型企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目支持。對(duì)列入市級(jí)節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每噸250元標(biāo)準(zhǔn)煤提高到每噸500元標(biāo)準(zhǔn)煤，合同能源管理項(xiàng)目按項(xiàng)目節(jié)能量給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤500-800元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新建節(jié)能項(xiàng)目及新能源、清潔能源應(yīng)用項(xiàng)目按投資總額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)助。
四、完善小型微型企業(yè)公共服務(wù)體系。
(十四)完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托市中小企業(yè)服務(wù)中心，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，提高信息化服務(wù)水平，力爭(zhēng)在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(十五)提升中小微企業(yè)服務(wù)博覽會(huì)。要進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提升中小微企業(yè)服務(wù)博覽會(huì)的知名度和影響力。
(十六)加強(qiáng)小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)部門要建立小型微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并牽頭組織相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開展小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，為政府更好地服務(wù)小型微型企業(yè)提供決策參考依據(jù)。
