吉政辦發(fā)[2015]1號(hào) 2014-12-24各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
2014年，國(guó)務(wù)院決定將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，即由“先證后照”改為“先照后證”，并分兩批公布了審批事項(xiàng)目錄(見(jiàn)附件)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步深化工商登記制度改革，優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整登記審批流程
對(duì)于國(guó)務(wù)院決定改為工商登記后置審批的事項(xiàng)，各級(jí)工商行政管理部門(mén)不再要求申請(qǐng)人在辦理工商登記時(shí)提交相關(guān)許可審批部門(mén)的許可文件、證件。改為后置審批的事項(xiàng)，其作為行政許可的性質(zhì)不變。申請(qǐng)人在取得相關(guān)許可審批部門(mén)許可文件、證件后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各許可審批部門(mén)要及時(shí)調(diào)整審批流程和工作要求，做好改革前后工作銜接。
二、推動(dòng)部門(mén)信息共享
加快建立部門(mén)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)信息、許可審批部門(mén)行政許可信息及行政處罰信息互聯(lián)互通，有序共享。各許可審批部門(mén)可以依據(jù)工商登記注冊(cè)信息，及時(shí)督促企業(yè)辦理行政許可，并有針對(duì)性地開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管工作。
三、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作
各許可審批部門(mén)要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，根據(jù)各自職能，制定后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法，細(xì)化工作措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。特別要對(duì)前置改后置審批事項(xiàng)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力建立依法、有效、規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，防止市場(chǎng)監(jiān)管弱化或缺位。要加快建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施有針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性的重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的“寬進(jìn)嚴(yán)管”。
四、加大宣傳培訓(xùn)力度
各級(jí)政府要采取多種形式，廣泛宣傳“先照后證”改革，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)廣大群眾正確解讀政策、把握政策、運(yùn)用政策。各級(jí)工商行政管理部門(mén)和許可審批部門(mén)要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使服務(wù)窗口工作人員全面掌握改革后的登記審批流程和工作要求，確保登記審批工作規(guī)范高效。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
“先照后證”改革涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、社會(huì)參與、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。各級(jí)政府要指定相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)政策落實(shí)情況的督查考核，對(duì)改革推進(jìn)不力、擅自設(shè)置許可門(mén)檻、不依法履行監(jiān)管職責(zé)等問(wèn)題，加大行政問(wèn)責(zé)力度，確保改革措施不折不扣落到實(shí)處。
附件：國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄(共計(jì)113項(xiàng))
