關(guān)于修訂《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程》的說(shuō)明
一、背景說(shuō)明
為規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作，我局于2008年制定并印發(fā)了《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱工作規(guī)程)。《工作規(guī)程》的實(shí)施較好的實(shí)現(xiàn)了所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行的透明度、確定性和便利性，對(duì)有效落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，起到了良好的效果。但隨著稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的深入，以及我局征管流程簡(jiǎn)化和涉稅事項(xiàng)集中辦理征管改革工作的不斷推進(jìn)，《工作規(guī)程》已不適應(yīng)當(dāng)前所得稅優(yōu)惠管理的要求。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市局黨組提出的“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)滿意”工作目標(biāo)，我局按照精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，修訂了《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程(試行)》，擬在2014年1月1日起實(shí)施。
二、修訂的主要內(nèi)容
(一)完善工作規(guī)程。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)稅收優(yōu)惠管理的文件對(duì)《工作規(guī)程》重新進(jìn)行了梳理，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，規(guī)范工作流程和資料報(bào)送，完善監(jiān)督管理職責(zé)，并同步更新、修改和刪除相關(guān)的所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目和稅收政策依據(jù)。
(二)規(guī)范備案分類。將備案類稅收優(yōu)惠管理的具體方式分為事先備案和事后報(bào)送相關(guān)資料兩類，并明確兩類備案方式適用的所得稅優(yōu)惠。列入事先備案的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料，提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后執(zhí)行。列入事后報(bào)送相關(guān)資料的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和其他有關(guān)稅收規(guī)定，在年度納稅申報(bào)時(shí)附報(bào)相關(guān)資料，或根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求將相關(guān)資料留存企業(yè)備查。
(三)簡(jiǎn)化備案流程。一是將事先備案類稅收優(yōu)惠流程分為前臺(tái)即辦和限期辦結(jié)兩種備案流程。前臺(tái)即辦流程主要適用于需要取得資格才能享受優(yōu)惠的所得稅優(yōu)惠，如軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等7項(xiàng)所得稅優(yōu)惠。只要納稅人提供的備案資料齊全且填寫(xiě)準(zhǔn)確，即可在前臺(tái)文書(shū)受理窗口完成登記備案工作，受理即是備案，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、即辦即走”；對(duì)適用限期辦結(jié)備案流程的所得稅優(yōu)惠，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人稅收優(yōu)惠項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作。二是對(duì)列入事后報(bào)送相關(guān)資料類的所得稅優(yōu)惠，申報(bào)即是備案，實(shí)行“以報(bào)代備”。納稅人在年度申報(bào)時(shí)填寫(xiě)附表五“稅收優(yōu)惠明細(xì)表”的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，即完成備案登記，備案資料由企業(yè)自行留存?zhèn)洳椤Ｖ饕m用于可從第三方準(zhǔn)確獲取數(shù)據(jù)的所得稅優(yōu)惠，如國(guó)債利息、股息紅利收入等5項(xiàng)所得稅優(yōu)惠。
三、實(shí)施效果評(píng)估
以2012年企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，期間共受理稅收優(yōu)惠登記備案申請(qǐng)13486戶次，如按照《工作規(guī)程》修訂的備案工作流程執(zhí)行，劃入“前臺(tái)即辦”和“以報(bào)代備”的稅收優(yōu)惠備案申請(qǐng)為11310戶次，占申請(qǐng)總量的83.9％。《工作規(guī)程》實(shí)施后將讓納稅人更為方便、快捷和低成本的享受到所得稅優(yōu)惠。
附件：《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）
深圳市國(guó)家稅務(wù)局
2013-11-21
