2015年04月23日 國家稅務總局辦公廳日前，國家稅務總局、國家能源局聯合發布公告，對可享受稅收優惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進行明確，方便納稅人享受稅收優惠，確保煤炭資源稅優惠政策落到實處。
2014年10月，財政部、稅務總局發布《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，要求自2014年12月1日起，對衰竭期煤礦開采的煤炭減征30%資源稅，對充填開采置換出來的煤炭減征50%資源稅，以鼓勵煤炭企業提高資源回采率，保護礦區環境，同時幫助部分困難煤炭企業減負。
“落實好此項優惠政策的核心是衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的正確認定，但兩者的認定技術性和專業性較強，稅務部門難以獨立確認。”稅務總局財產和行為稅司有關負責人介紹。為避免征納爭議，防范執法風險和納稅風險，稅務總局聯合國家能源局對有關問題進行了明確。
公告規定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優惠，無需審批。初次申報衰竭期煤礦和充填開采資源稅減稅項目時，納稅人需要將煤炭行業管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關資料向主管稅務機關備案。以后每年申報減稅時，若該煤礦煤炭資源可采儲量未增加，則不需再次出具材料。這樣既能防范虛報減稅項目，也可以減輕煤炭企業負擔。
根據公告，衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業下屬的單個煤礦為單位確定。充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術。納稅人應按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關原煤產量和銷量。
公告還明確了充填開采置換煤炭的計算方法。納稅人在充填開采工作面已經安裝計量裝置的，按實測數量作為充填開采置換出來的煤炭數量。沒有安裝計量裝置的，按當期注入充填物體積和充采比進行計算。
稅務總局財產和行為稅司有關負責人指出，為了更好地享受稅收優惠，納稅人應當單獨核算不同減稅項目的銷售額，未單獨核算的不予減稅。
相關政策——《國家稅務總局國家能源局關于落實煤炭資源稅優惠政策若干事項的公告》（國家稅務總局國家能源局公告2015年第21號）
相關政策——
財稅[2014]72號財政部國家稅務總局關于實施煤炭資源稅改革的通知
財稅[2014]73號財政部國家稅務總局關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知
財稅[2014]74號財政部國家發展改革委關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知
