原國家稅務總局副局長許善達10日在由網易財經主辦的“個稅改革視角下的中國財稅生態(tài)重建”會上表示，在此次財稅改革總體方案中，目前對國民經濟影響最大的是營業(yè)稅改增值稅，消費稅放到零售環(huán)節(jié)劃歸地方以及增值稅實現(xiàn)分成這三方面內容，目前還沒有形成一個非常詳細可操作方案，現(xiàn)在最迫切要先把三個方面的改革設計出方案，測算好并成功推出是最重要的。
許善達表示，個人所得稅被列入了財稅改革總體方案的六個稅種改革之一，個人所得稅不是最主要的要改革的稅種，但是改革必須考慮中國的特殊國情。首先我國的個人所得稅比重只有6%到7%，而美國是70%。隨著整個進程的推進會逐步提高，但現(xiàn)階段不會有很大的突破。在2020年之前個人所得稅不可能成為整個稅制主體的水平。
其次，個人所得稅一個重要作用是可以調節(jié)收入分配的不公平，但在中國目前的人口收入結構情況下，指望個人所得稅能把我國基尼系數降到0.4以下很難實現(xiàn)。
第三，個人所得稅的作用應體現(xiàn)在調整居民收入差距和吸引高素質的人力資源和鼓勵人們進行商業(yè)的風險投資，然而目前我國已經出現(xiàn)了速度相當快、規(guī)模相當大的移民趨向。目前我國工薪收入最高稅率已達45%，比美國都高；如何設計好資本性收入和勞動性收入稅率也是個難題。如果這次財稅改革能夠設立一個符合中國國情的個人所得稅稅制，對中國調節(jié)居民收入差距，對中國的經濟發(fā)展都能夠起到正激勵作用，個人所得稅作為整個稅制改革的一部分將發(fā)揮更好更大的作用。 |
