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      青地稅發(fā)[2013]84號青島市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)變工作職能優(yōu)化納稅服務(wù)工作的實施意見
     發(fā)布時間:2013/10/15    來源:   閱讀次數(shù):842
     
    青島市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)變工作職能優(yōu)化納稅服務(wù)工作的實施意見

    青地稅發(fā)[2013]84號         2013-9-22

    市稽查局、直屬征收局,各分局、各市地稅局,市局機(jī)關(guān)各處(室)、信息中心、納稅服務(wù)中心、研究會秘書處、省局青島培訓(xùn)中心:
      為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入貫徹落實總局、省局關(guān)于服務(wù)大局、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的“三服務(wù)”工作要求,進(jìn)一步提高辦稅效率,降低辦稅成本,方便納稅人繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅,現(xiàn)就轉(zhuǎn)變工作職能,優(yōu)化納稅服務(wù)工作提出以下實施意見。
      一、深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變工作職能,優(yōu)化納稅服務(wù)工作的重要意義
      加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。地稅部門既是執(zhí)法部門,又是公共服務(wù)部門,與微觀經(jīng)濟(jì)主體接觸頻繁,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。全市地稅系統(tǒng),要把“征納雙方法律地位平等”、“公正執(zhí)法是最好的服務(wù)”等現(xiàn)代稅收服務(wù)理念內(nèi)化于心、外化于行,努力做到:
      善待納稅人。以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向,持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升效能,用稅務(wù)部門的“責(zé)任+智慧+汗水”,提高納稅人的滿意度。
      相信納稅人。切實轉(zhuǎn)變“保姆式”管理等思想,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),還責(zé)于納稅人,不斷改善稅務(wù)部門與納稅人的關(guān)系,聚集稅收正能量。
      幫助納稅人。依法落實好各項減稅惠民政策,幫助企業(yè)減負(fù)紓困,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益,及時向納稅人提供法律救濟(jì),讓納稅人真正看到變化、得到實惠,用稅務(wù)部門的辛苦指數(shù),換來納稅人的幸福指數(shù)。

      二、轉(zhuǎn)變工作職能,優(yōu)化納稅服務(wù)工作的主要內(nèi)容
      (一)讓納稅人繳滿意稅(12項)
      1.“一站式”辦稅。建立“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”辦稅模式。對納稅人主動發(fā)起的所有涉稅事項,由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、辦理,并限時反饋,徹底解決納稅人多頭跑、多次跑的問題。
      2.首問責(zé)任制。納稅人咨詢或辦理相關(guān)涉稅事項時,由首位接待或受理的工作人員解答、辦理或指引,首位接待或受理人為首問責(zé)任人。

      3.導(dǎo)稅預(yù)審理服務(wù)。在各辦稅服務(wù)廳設(shè)置預(yù)審理導(dǎo)稅組,為納稅人提供資料預(yù)審、叫號輔助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù),避免納稅人因資料不齊等原因造成的無效等候。
      4.“二次優(yōu)先”服務(wù)。因辦稅服務(wù)廳停電、電腦網(wǎng)絡(luò)故障等原因,導(dǎo)致納稅人當(dāng)場不能一次辦理有關(guān)事項的,辦稅服務(wù)人員應(yīng)向納稅人發(fā)放《二次辦理優(yōu)先卡》,納稅人再辦理涉稅事項時免于排隊。
      5.涉稅資料一次性告知。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理、咨詢地稅涉稅事宜,承辦人員一次性告知所辦事項所需的全部資料,并對辦理依據(jù)、時限、程序及不予辦理的原因予以說明。
      6.涉稅事項限時辦結(jié)。辦稅服務(wù)廳受理納稅人發(fā)起的涉稅事項,對能夠即時辦結(jié)的即時辦結(jié),需后臺周轉(zhuǎn)辦結(jié)的,明確統(tǒng)一辦結(jié)時限并對外公布。
      7.預(yù)約服務(wù)。根據(jù)納稅人的合法、合理需求,納稅人可以通過青島地稅網(wǎng)站、稅企連線或辦稅服務(wù)廳值班電話等方式,進(jìn)行涉稅事項預(yù)約。
      8.提前上崗和延時服務(wù)。辦稅服務(wù)廳提前十分鐘上崗,對在正常工作時間內(nèi)未辦結(jié)的涉稅業(yè)務(wù),延長工作時間,直至辦理完畢。
      9.午間熱線服務(wù)。12366納稅服務(wù)熱線,在中午休息時間繼續(xù)提供人工熱線咨詢。
      10.辦稅分流引導(dǎo)服務(wù)。通過開發(fā)使用辦稅服務(wù)廳智能化管理系統(tǒng),對辦稅服務(wù)廳所有窗口的工作數(shù)量、質(zhì)量、納稅人滿意度評價、工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)計和分析。此系統(tǒng)與青島地稅網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng),2013年10月1日將實時公布各辦稅服務(wù)廳納稅人等候情況,引導(dǎo)納稅人避開辦稅高峰期。同時,積極引導(dǎo)納稅人自助辦稅,凡網(wǎng)上能夠辦理的涉稅事項,都要引導(dǎo)納稅人自助辦理,使納稅人少跑路、少等候。
      11.第三方調(diào)查。通過青島地稅網(wǎng)站開展網(wǎng)上調(diào)查,搜集納稅人意見和建議。每年委托第三方對大企業(yè)和中小企業(yè)就20大類、共55項指標(biāo)開展不滿意度調(diào)查,全面了解納稅人需求,不斷補(bǔ)齊服務(wù)短板,持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。
      12.局長服務(wù)日。每月14日上午(法定節(jié)假日順延)為局長服務(wù)日,基層局值班局長在辦稅服務(wù)廳坐班,面對面了解納稅人需求,征求意見建議;同日,在青島地稅網(wǎng)站設(shè)立“局長訪談日”,開展網(wǎng)絡(luò)在線訪談,即時答復(fù)網(wǎng)友問題。

      (二)讓納稅人繳明白稅(6項)
      13.辦稅公開。通過青島市地方稅務(wù)局網(wǎng)站以及辦稅服務(wù)廳公告欄、電子顯示屏、觸摸查詢機(jī)等設(shè)施,公開稅收政策、辦稅程序、稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦公時間、咨詢和投訴電話等應(yīng)公開的涉稅事項。
      14.納稅人學(xué)校。采取實地教學(xué)與網(wǎng)站互動相結(jié)合的方式,各級地稅部門每月開展兩期稅收政策大講堂,注冊學(xué)員可以免費(fèi)參加;不能實地參加培訓(xùn)的,可通過網(wǎng)上納稅人學(xué)校瀏覽或者下載課程教學(xué)視頻及課件進(jìn)行學(xué)習(xí)。
      15.“12366”系列服務(wù)。包括12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)上12366在線、12366局長在線三種主要形式:
      12366納稅服務(wù)熱線,包括人工接聽、公告提醒、自動傳真、自動語音、留言信箱五種服務(wù)方式。
      網(wǎng)上12366在線,包括網(wǎng)絡(luò)即時咨詢、留言咨詢、咨詢熱點三個欄目。
      12366-局長在線活動,由市局局長、處長、基層局局長每周四(法定節(jié)假日除外)上午10:00-11:00輪流上線12366,與納稅人直接對話,收集納稅人需求,解答納稅人關(guān)注問題。
      16.稅企連線。遠(yuǎn)程申報的納稅人實名登陸青島地稅網(wǎng)站稅企連線,直接向所轄地稅部門提交“涉稅難題求助”、“軟件使用問題求助”、“實名舉報投訴”等涉及本企業(yè)個性涉稅問題,軟件系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)交主管地稅機(jī)關(guān)相關(guān)科室受理并答復(fù)。
      地稅部門可通過稅企連線系統(tǒng),與納稅人實現(xiàn)點對點互動,解答納稅人涉稅疑問,并將涉稅風(fēng)險點及時推送給納稅人,督促納稅人自查自糾,自覺遵從稅法。
      17.稅訊播報。在青島市地方稅務(wù)局網(wǎng)站,設(shè)立《稅訊播報》網(wǎng)絡(luò)視頻欄目,采用新聞報道風(fēng)格講解稅收熱點,用生動活潑的形式解讀最新稅收政策,每半月一期。
      18.地稅之聲。與青島市廣播電視臺廣播新聞頻道,合作設(shè)立集稅法宣傳、政策解讀和最新資訊為一體的稅收專題廣播節(jié)目,收聽頻率為FM107.6,每周一期。

      (三)讓納稅人繳便利稅(7項)
      19.網(wǎng)上辦稅。青島地稅網(wǎng)上辦稅廳,提供網(wǎng)上申報繳稅、發(fā)票、企業(yè)財務(wù)報表報送、稅控報數(shù)、網(wǎng)開繳款憑證等網(wǎng)上辦稅服務(wù)。2013年底前進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅范圍,努力讓納稅人足不出戶就能辦理大部分涉稅業(yè)務(wù)。
      20.同城通辦。納稅人在辦理申報、發(fā)票領(lǐng)購、稅控數(shù)據(jù)報送、稅務(wù)登記等涉稅事項時,不受地域限制,可任意選擇青島市轄區(qū)內(nèi)任一辦稅服務(wù)廳,辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。
      21.ARM機(jī)自助辦稅。24小時提供自助辦稅終端系統(tǒng)(ARM機(jī))服務(wù),納稅人可全天候、跨區(qū)域辦理個人所得稅稅款扣繳查詢和完稅證明開具涉稅業(yè)務(wù)。2013年底,將進(jìn)一步完善自助辦稅設(shè)備的功能,拓展單次金額在2000元以下的小額發(fā)票代開業(yè)務(wù),方便納稅人使用。
      22.POS機(jī)和網(wǎng)銀繳稅。POS機(jī)刷卡征稅、開票、對賬、銷號、繳庫自動完成,稅款直接劃轉(zhuǎn)國庫,實現(xiàn)一票多稅,縮短開票時間,節(jié)約辦稅成本。在原有企業(yè)和個體工商戶網(wǎng)上繳稅的基礎(chǔ)上,在市南分局試點自然人網(wǎng)銀繳稅服務(wù),并在2013年底全市推廣。
      23.免填單服務(wù)。設(shè)立工商地稅聯(lián)網(wǎng)專線,工商、地稅登記信息實時傳遞,納稅人辦理稅務(wù)登記,只需填寫財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人及聯(lián)系電話等4項信息,其他56項信息,根據(jù)工商登記信息自動填入到《稅務(wù)登記表》中,納稅人無需手工填寫。
      24.國地稅聯(lián)合辦稅。與國稅部門,在辦稅服務(wù)、信用等級評定、納稅輔導(dǎo)、稅務(wù)稽查、納稅評估、核定征收等方面,建立全面合作機(jī)制。
      25.辦稅服務(wù)“零收費(fèi)”。免收納稅人稅務(wù)登記工本費(fèi)、發(fā)票工本費(fèi)等,2013年底前,取消網(wǎng)上申報維護(hù)費(fèi),實現(xiàn)辦稅服務(wù)“零收費(fèi)”。

      (四)讓納稅人繳誠信稅(6項)
      26.網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)巍Mㄟ^網(wǎng)上發(fā)票查詢系統(tǒng),納稅人可準(zhǔn)確核對領(lǐng)購發(fā)票的納稅人及領(lǐng)購時間,查驗發(fā)票開票金額、付款方等票面信息,及時、準(zhǔn)確辨別發(fā)票真?zhèn)巍<{稅人登陸青島地稅網(wǎng)站網(wǎng)上辦稅廳,點擊咨詢區(qū)的發(fā)票查詢,即可按照操作提示,進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?BR>  27.互聯(lián)網(wǎng)校驗稅票真?zhèn)巍嵭谢ヂ?lián)網(wǎng)稅票開具和真?zhèn)涡r灐崿F(xiàn)了網(wǎng)上申報、繳稅、開票、查詢、校驗“一條龍”服務(wù),既方便了社會各界、納稅人及時查詢稅票真?zhèn)魏痛蛴《惼保瑴p輕了基層負(fù)擔(dān),也有效防范了假稅票干擾正常的經(jīng)濟(jì)稅收秩序。
      28.納稅申報風(fēng)險提醒。在申報表上設(shè)置“納稅人聲明”,提醒納稅人對提供資料的真實性、合法性做出承諾。在納稅人登錄電子申報頁面新增了財務(wù)報表報送和核銷外管證提示,完善了網(wǎng)絡(luò)申報的提示和限制功能。
      29.手機(jī)短信提醒。通過手機(jī)短信平臺,告知納稅人最新政策的名稱、文號及查詢方式,確保最新政策在第一時間告知納稅人。每逢征期最后一天,通過短信平臺,向尚未申報的納稅人,發(fā)出提醒短信,引導(dǎo)納稅人及時履行申報義務(wù)。
      30.規(guī)范自由裁量權(quán)。聯(lián)合國稅部門,制定全市統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn),對涉稅處罰行為,明確裁量基準(zhǔn),最大限度規(guī)范自由裁量權(quán)。
      31.建立納稅人維權(quán)中心。在各級地稅部門建立納稅人維權(quán)中心,為納稅人提供維權(quán)保障服務(wù)。

      三、精心組織實施,確保工作落實
      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化納稅服務(wù)工作,點多面廣,工作量大。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保各項工作落實到位。市局將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在納稅服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

      (二)明確分工,形成合力。市局納稅服務(wù)中心,要制定工作配檔表,明確責(zé)任分工和完成時限,全市地稅系統(tǒng)各級各部門,要按照職責(zé)分工,明確任務(wù),制定方案,保質(zhì)保量地完成好各項工作任務(wù)。涉及多個部門的,牽頭部門要負(fù)總責(zé),其他部門要密切配合,積極支持,全力推進(jìn),確保成效。

      (三)加強(qiáng)督查,確保實效。市局納稅服務(wù)中心,要加強(qiáng)明察暗訪,督促檢查;市局辦公室要加強(qiáng)督查督辦,定期跟蹤了解,確保各項工作措施逐一落實到位,以實際行動取信于納稅人。

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