媒體報道——
鄭州新區國稅局4月5日召開媒體見面會,宣布已統一啟動稅收征管模式的變革,取消存在多年的“稅收管理員”,69項辦稅流程均放在納稅服務大廳前臺受理,90%都能當場辦結。
郭偉觀點——
取消了“稅收管理員”之后,國稅局將采集所有納稅人的信息,按行業進行分類,對納稅人各項數據進行綜合比對分析,監控稅源。一旦發現可疑情況,比如某企業的銷售額、增值稅等和同行業相比,少得蹊蹺,就會單派調查人員到企業核實,發現問題后進行查處。這樣,“稅管員”不用一人管千戶了,納稅人也不用再看某一個“稅管員”的臉色了。
近年來取消稅管員的呼聲日漸高起,國家稅務總局已要求各地稅務部門逐步取消稅管員制度。2011年,江蘇無錫等地率先響應號召全面取消稅務管理員制度。
其實,稅務管理員取消將是大勢所趨,我所看到的是,企業的老板和財務人員對此感到不知所措,他們說:“過去與專管員、科長搞好關系基本就沒有問題了,取消專管員后,納稅全憑自己的真本事了,他們感到壓力很大”。
當前,稅務總局正在推行的納稅服務與稅務稽查兩個輪子一起轉,這樣的征管體系就是:一個輪子是,提供向銀行那樣的優質報務來滿足納稅人的需求。因為在美國有的納稅人提出,同樣是存錢,存到銀行還本付利,態度也好,而存到稅務局,就有去無回,還要看他們的臉色,真是感到不舒服,所以我國稅務機關正在打造良好的納稅服務體系,類似于麥當勞式的標準化服務;而另一個輪子是,加強稅務稽查。但這個稽查有可能是在稅務警察的配合下進行的,這就類似于我國的海關稽私警察。在不遠的將來,敲開納稅人大門的是稅務警察,然后進去查賬是稽查局懂業務的人員,這將使企業納稅面臨巨大的挑戰。雖然在我國稅務警察雖然在體制上還沒有建立起來,但他們已經在行動了,2011年度在北京就曾出現過1700名警察加上200稅務稽查人員,聯合查處虛開增值稅發票的大案,抓獲三百多人。
取消稅務專管員將對企業納稅帶來很大的挑戰和風險,企業應該改變相應的觀念,那就是我曾經在公開課上對學員說:“當你的稅務出現問題時,除了花錢和找人,你還會別的嗎?”因此,企業內部的稅務管理要與時俱進,對新形勢下的企業納稅應該提前做好準備,從而防范企業的涉稅風險,創造稅務價值。
背景資料——
目前,世界各國稅務警察的設置主要有兩種類型:一種是以意大利為代表的軍隊或警察建制;一種是以德國為代表的稅收違法案件調查局制度。前者偏重于“警察”的強制性,優勢在于威懾力強,反應迅速,對犯罪行為打擊力度大;后者偏重于“稅務”的專業性,其優勢在于對稅法的掌握全面完整,能很好地判斷罪與非罪、此罪與彼罪的界限,把握執法尺度,有利于緩解征納矛盾。不管稅警隊伍建設采用何種形式,都各有特點,相得益彰。
美國稅警:美國的稅務警察擁有比一般警官和法官更大的權力,他們可以凍結存款、封閉私宅、收繳財產,直至納稅人繳清稅款。美國稅警還享有查處權,通常可查閱納稅人賬戶、存款等,情況特殊時,還可查封納稅人私有財產,并予拍賣。美國通常的案件追溯期為3年,而對不申報、申報不實或弄虛作假者可無限期進行追究。
新加坡稅警:新加坡國內稅務署設有3個處:情報處、偵查處和法務處。情報處負責收集、整理納稅人的各種納稅材料,偵查處對偷漏稅金額超過5萬新幣者嚴加查處。偵查處下設若干稽查隊,負責破案。稽查隊憑借兩種調查證件,可調查納稅人賬戶,檢查存在銀行的私人保險箱,傳訊證人,核實有關文字材料及物證。因此,新加坡很少發生暴力抗稅行為。
意大利稅警:意大利財政部擁有一支2.4萬人的武裝財政衛隊,即稅務警察,專門負責對偷漏稅的調查,海關關稅的檢查與計征以及維護稅務秩序。財政衛隊的總司令由內閣任命,是從軍隊中挑選的四星將軍。
日本稅警:日本稅警是擁有刑事偵查權的稅務員,職責上以打擊涉稅犯罪為己任,但不允許配槍,并且隸屬于稅務局,可以說是一種非常特殊的警察。在日本,有一個專門的稱謂“查察”來表達這種特殊的制度。日本稅警除了有詢問、檢查和證據保全等非強制調查權力外,還擁有突擊搜查,封存扣押證據等多項強制調查權。強制調查必須要取得法院簽發的搜查令、扣押令等才可以行使。另外,監視居所、跟蹤、搜身等針對人身權的調查手段,也是稅務警察依法擁有的權限。日本的稅務警察集中精力打擊數額巨大、手段具有代表性或是公眾人物、知名大企業的犯罪。
俄羅斯稅警:俄羅斯聯邦境內已建立了88個稅務警察機構,共有稅警1.1萬人。按照規定,稅務防暴警察可以荷槍實彈,強制執行公務。稅務警察署及其他地方機構負責檢查活動的安全,保護稅務工作人員在執行公務時不受非法侵害,以及預防、揭露和制止稅務機構內部的徇私舞弊行為。 |