財政部副部長史耀斌:
本次國務院常務會議討論通過了將小型微利企業減半征收企業所得稅的范圍，從現行的年應納稅所得額10萬元以下擴大到20萬元。也就是說從2015年1月1日開始到2017年12月31日為止，對于年應納稅所得額在20萬元以下包括20萬元的小型微利企業，統一都實行減半征收企業所得稅的政策。也就是說，這項政策相當于對小型微利企業只實行10%的企業所得稅。大家都知道，按照企業所得稅法的規定，企業所得稅法定稅率是25%，絕大部分企業都適用25%的稅率，對小型微利企業按照減半征稅計算，擴大以后對于年應納稅所得額20萬元以下包括20萬元的小型微利企業，只相當于10%的企業所得稅稅負，比法定稅率降低了15個百分點，比小型微利企業本身20%的稅率降低了10個百分點。這個優惠幅度到目前為止是前所未有的，應該說優惠的力度是非常大的。這對于小微企業增加現金流、增強抗風險能力、降低經營過程中的財務成本，都具有很重要的意義。特別是在目前經濟下行壓力顯現出來的同時，不僅僅是具有實際意義，也顯示出了一個信號，就是國務院非常重視和進一步促進結構優化和經濟的平穩有序增長。
除此以外，這些年來財稅部門在國務院的領導下，不僅僅是本次調整了小微企業所得稅優惠政策。我計算了一下，到目前為止，對小型微利企業所得稅減半征收的優惠政策調整已經是第四次了，即2010年、2011年、2014年、2015年陸續調整了四次，足以顯現國務院對小微企業的重視。同時，我們在2014年還對月銷售額在3萬元以下的個體工商戶、小微企業免征增值稅和營業稅，從原來的2萬元提高到3萬元，這項優惠政策也給小微企業大大減低了稅收負擔，促進了小微企業的發展。同時還有一系列的降費措施，比如這次國務院常務會議確定的，從2015年開始，將失業保險金繳費率從3%統一降到2%等等，再加上以前的一系列降費措施，對小微企業的支持優惠已經達到了前所未有的高度。我們統計了一下，不算目前剛剛出臺的優惠政策，2014年僅僅是降稅減費，對小微企業的支持就達到1千多億元，其中稅收大概是600多億元，收費是400多億元。
下一步財政部門和稅務部門一起，將共同落實好此次確定的減稅優惠措施，使這些優惠措施確實落到實處，促進小微企業的發展。同時我們還會繼續跟蹤經濟發展和小微企業發展過程中存在的問題，研究新的措施，與時俱進。有關國務院常務會議確定的稅收優惠政策的情況我就介紹這么多，謝謝。
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題，第一個問題是給史耀斌副部長和解學智副局長的，想請您們再具體介紹一下去年小微企業所得稅優惠政策的落實情況，以及下一步擴大小微企業減半征稅范圍之后，我們落實新政還有哪些打算？第二個問題給劉玉亭副局長，去年底工商總局和淘寶的爭議非常受人關注，最終國家工商總局的處理結果是如何考慮的？在簡政放權的同時，我們知道現在都在強調簡政放權，國家工商總局未來還有哪些措施監督網絡平臺銷售的產品質量？謝謝。
國家稅務總局副局長解學智:
好的政策必須落實好，否則這項政策也會落空。剛才史部長講了，我們先后調整了四次關于小微企業的所得稅政策。去年的力度是比較大的，去年4月份應納稅所得額由6萬調到10萬元，對稅務部門來說，貫徹落實任務非常重。回顧一下去年采取的措施和所做的工作，概括起來主要是三個方面：
一是及時。和財政部一起及時下發有關操作性的文件，使納稅人能夠及時知曉政策并享受到，使基層的稅務機關能夠及時執行。
二是充分。政策已經明確的內容、明確的范圍都要落實，不留死角，去年稅務部門在這方面下了很大的功夫，確保政策落地，真正使廣大納稅人能夠充分地享受到稅收優惠的好處。
三是便利。我們結合行政審批制度的改革，結合落實小微企業稅收優惠政策在稅收征管、服務上做了一系列的改進，便利納稅人享受稅收優惠政策。
具體有幾個方面，包括將事前審批改為事后備案，改審批為備案，將等待納稅人上門咨詢、辦理減免稅改為主動上門為納稅人提供服務和宣傳，為納稅人辦理減免稅，改一般性宣傳為專人、專席提供特別服務，對小微企業我們有專門的辦稅通道和熱線。同時，將由基層稅務機關來具體實施落實稅收優惠政策的傳統做法為整個系統上下聯動，特別是稅務總局和各省稅務局加強督查督辦并實行問責，嚴格督導檢查。
這一年來政策貫徹落實的情況整個社會反映還是比較好的，減免小微企業所得稅這一項為100億以上，去年還落實增值稅起征點提高到3萬元這個政策，全部加起來共減免稅600多億。還有一項涉及到小微企業的稅收優惠政策，就是營改增，因為小微企業基本是小規模納稅人，小規模納稅人的稅率是3%，是很低的，去年又減低了增值稅稅率，由3%、4%、5%統一調到3%，這個含金量也是很高的。去年鼓勵小微企業發展有一系列的組合拳，使小微企業享受了全方位的稅收優惠。這一次擴大小微企業所得稅減免稅范圍后，我們還要繼續按照國務院的要求，延續并在去年做法的基礎上進一步加強貫徹落實工作，有五個方面的事我們要做好：
一是及時下發文件。這次國務院常務會開過之后，財稅兩家馬上要下發操作性文件，使納稅人在今年第一個申報期就能享受到新的優惠政策。
二是進一步加大宣傳力度。通過12366納稅服務熱線和其他宣傳媒體，包括稅收征管一線人員入戶服務，使這項政策家喻戶曉，讓所有小微企業都知曉政策內容和可以帶來的好處、辦理的方式、流程。
三是及時修改申報系統。同時按照行政審批制度改革的要求，進一步簡化備案程序，納稅人通過填寫申報表履行備案手續，不再另行備案，減輕小微企業享受優惠政策的負擔。
四是修改相應納稅軟件。小微企業通過納稅軟件申報納稅時，會有一個提醒，提醒他可以享受這個優惠政策，同時可以幫助他來計算優惠政策怎么減稅。
五是進一步加強督查督辦。我們對稅務機關辦理小微企業減免稅工作明確了限時辦結，限時三日內辦結。最后，我們相信通過大家共同努力，擴大小微企業減免稅范圍這項好的政策稅務機關一定能貫徹落實好，確保真正促進小微企業發展，激發市場活力。謝謝。 |
