稅總函〔2014〕251號 2014-06-13各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
近日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》（國發(fā)明電〔2014〕1號），決定對《政府工作報告》部署的2014年重點工作和去年下半年以來出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施落實情況進(jìn)行全面督查，確保政令暢通、令行禁止，樹立言必信、信必果的施政新風(fēng)，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院督查工作部署，各級稅務(wù)機關(guān)要迅速組織開展對落實國務(wù)院督查重點內(nèi)容的自查工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視自查工作
稅務(wù)部門是國家的經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策能否得到有效落實與稅收工作緊密相關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要深刻認(rèn)識國務(wù)院督查工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院決策部署上來。
各級稅務(wù)機關(guān)要實行一把手責(zé)任制，精心制定自查工作方案，明確相關(guān)責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，扎實開展自查工作。要通過自查，打通上級決策部署貫徹落實的“最后一公里”，確保國務(wù)院出臺的稅收政策措施得到有效落實；通過自查，杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為，樹立良好的稅務(wù)部門形象；通過自查，追究問責(zé)為官不為和敷衍了事的問題，切實增強各級稅務(wù)機關(guān)的大局意識、責(zé)任意識；通過自查，完善和強化抓落實的制度保障，增強行政效能，進(jìn)一步提高稅務(wù)部門的執(zhí)行力。
二、認(rèn)真開展自查工作
按照國務(wù)院督查工作部署，各級稅務(wù)機關(guān)要于6月23日前完成自查工作。
要全面開展自查。各級稅務(wù)機關(guān)要對照文件要求，逐一進(jìn)行排查，確保自查工作不漏項、不留死角。要通過自查，對工作落實情況進(jìn)行一次“大體檢”“大排查”，檢查配套政策是否及時制定，上級政策是否得到落實，相關(guān)后續(xù)管理是否跟上，納稅服務(wù)是否到位，依法治稅是否得到貫徹執(zhí)行。
要突出自查重點。根據(jù)國務(wù)院督查方案，重點自查取消和下放行政審批事項、推進(jìn)簡政放權(quán)的政策措施落實情況；擴大“營改增”試點運行情況，“營改增”應(yīng)稅服務(wù)出口適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況；暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅工作落實情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況；加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅，加大對騙取出口退稅打擊力度進(jìn)展情況；支持服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收政策措施落實情況。
要注重自查實效。各級稅務(wù)機關(guān)要在認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，采取問卷調(diào)查、召開納稅人座談會、到納稅人處走訪征求意見等方式，主動接受監(jiān)督，讓社會評價和檢驗稅收工作落實情況。要對自查工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，對落實較好的，要總結(jié)經(jīng)驗做法；對正在落實的，要摸清進(jìn)展情況和面臨的困難問題；特別是對落實進(jìn)展緩慢的，要查明原因，提出相應(yīng)對策。
三、配合好國務(wù)院實地督查工作
6月25日至7月5日，國務(wù)院督查組將赴地方進(jìn)行實地督查。各地稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)自查情況，主動向地方政府匯報稅務(wù)部門貫徹落實國務(wù)院決策部署和政策措施情況，按要求做好接受督查工作。同時，要積極向納稅人做好稅收政策宣傳和納稅服務(wù)工作，避免因納稅人不理解稅收政策而影響稅務(wù)部門的落實效果。
