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天津市第二中級人民法院行政判決書（2016）津02行終84號

上訴人（原審原告）天津然也工藝品有限公司，住所地天津市濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心A座1120室。

法定代表人杜秋潼，總經(jīng)理。

被上訴人（原審被告）天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局稽查局，住所地天津市津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)南華路29號。

代表人尹愛東，局長。

委托代理人王慧梅。

委托代理人王恩裕。

上訴人天津然也工藝品有限公司與被上訴人天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)行政處罰一案，天津市津南區(qū)人民法院2015年8月27日受理，2015年12月7日作出（2015）南行初字第37號行政判決，上訴人不服向本院提起上訴。本院2016年1月25日受理后依法組成合議庭，于2016年2月25日公開開庭審理了本案。上訴人天津然也工藝品有限公司的法定代表人杜秋潼，被上訴人天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局稽查局的委托代理人王慧梅、王恩裕到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院經(jīng)審理查明，天津赫航國際貿(mào)易有限公司于2013年12月31日更名為本案原告天津然也工藝品有限公司，公司法定代表人一直由杜秋潼擔(dān)任。被告天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局稽查局于2014年12月26日至2015年5月26日對原告2012年1月1日至2015年4月30日的納稅情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)原告（曾用名天津赫航國際貿(mào)易有限公司）2012年8月至被告作出行政處罰前，共出口38筆貨物，均未到被告處辦理過《代理出口貨物證明》且未申報出口退稅，除2014年8月3日出口10671美元外，其他數(shù)據(jù)全部逾期未申報出口退稅、未在規(guī)定期限內(nèi)申報辦理免稅，按稅法規(guī)定應(yīng)視同內(nèi)銷貨物征稅。被告經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定原告未如實(shí)申報銷售收入，對原告作出了津南國稅罰（2015）47號《稅務(wù)行政處罰決定書》。原告認(rèn)為被告作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)錯誤、處罰依據(jù)不足，遂提起行政訴訟，要求撤銷津南國稅罰（2015）47號《稅務(wù)行政處罰決定書》；訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

原審法院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條第一款、第十四條以及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九條之規(guī)定，被告具有查處本轄區(qū)內(nèi)偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的主體資格和法定職權(quán)。本案中，原告對被告作出津南國稅罰（2015）47號《稅務(wù)行政處罰決定書》適用的法律、程序以及以原告作為被處罰的主體并無異議。原告認(rèn)為被告所作行政處罰認(rèn)定事實(shí)錯誤、處罰依據(jù)不足，被告所認(rèn)定的未辦理《代理出口貨物證明》、逾期未申報退稅、未在規(guī)定期限內(nèi)申報辦理免稅的37筆出口業(yè)務(wù)并非原告所為，但對于上述主張原告未能提供充足的證據(jù)和依據(jù)予以證明，難以支持。被告提供的證據(jù)能夠證明其所作出的津南國稅罰（2015）47號《稅務(wù)行政處罰決定書》證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回原告天津然也工藝品有限公司的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由原告承擔(dān)。

原審法院判決后，上訴人天津然也工藝品有限公司不服向本院提起上訴，請求撤銷（2015）南行初字第37號行政判決；依法改判撤銷被上訴人作出的津南國稅罰（2015）47號《稅務(wù)行政處罰決定書》；訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。理由是：被上訴人提供的證據(jù)不能證明上訴人存在違法事實(shí)，上訴人沒有實(shí)施37筆出口業(yè)務(wù)，被訴稅務(wù)處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，原審判決認(rèn)定事實(shí)錯誤。

被上訴人天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局稽查局辯稱，其依據(jù)海關(guān)報關(guān)單及海關(guān)出口信息認(rèn)定上訴人存在出口行為，但未在規(guī)定時間內(nèi)申報，被上訴人作出的被訴稅務(wù)處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，故請求駁回上訴人的上訴，維持原審判決。

被上訴人向原審法院提交的證據(jù)和依據(jù)有：1、海關(guān)報關(guān)單及納稅申報表，證明上訴人有出口業(yè)務(wù)，但上訴人出口貨物未申報納稅；2、稅務(wù)稽查文書（具體包括：《稅務(wù)稽查立案審批表》、《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》、《稅務(wù)檢查通知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《稅務(wù)稽查案件稽查所屬期間變更審批表》、《稅務(wù)行政執(zhí)法審批表》、《調(diào)取賬簿資料通知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《調(diào)取賬簿資料清單》、《詢問通知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《詢問（調(diào)查）筆錄》兩份、《情況說明》兩份、《稅務(wù)事項通知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《延長稅收違法案件檢查時限審批表》、《天津然也工藝品有限公司一案稽查報告》、《擬查補(bǔ)、退稅款匯總表（一）》、《擬查補(bǔ)、退稅款匯總表（二）》、《天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局﹤稅務(wù)稽查報告﹥（二）》四份、《稅務(wù)稽查工作底稿》、《回執(zhí)》、《稅務(wù)稽查案件提請審理書》、《年度繳納稅款》、《稅務(wù)登記表》、《年度入庫稅款信息》、《單戶查詢-防偽稅控核定信息》兩份）；3、重大稅務(wù)案件文書（具體包括：《重大稅務(wù)案件審理意見書》、《重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要》、《重大稅務(wù)案件審理提請書》、《天津然也工藝品有限公司一案案件集體審理紀(jì)要》、《稅務(wù)稽查審理審批表》、《天津然也工藝品有限公司審理報告》），證據(jù)2、3證明被上訴人對上訴人依法進(jìn)行稽查，程序合法，使用文書得當(dāng)，符合法律規(guī)定；4、《稅務(wù)行政處罰事項告知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》，證明被上訴人作出被訴處罰決定程序合法，并且已告知上訴人享有的權(quán)利；5、由上訴人會計范××?xí)鴮懙摹肚闆r說明》，證明上訴人不讓會計范文忠領(lǐng)取被上訴人的文書，且會計范××認(rèn)可上訴人有37筆出口業(yè)務(wù)未申報納稅；6、《稅務(wù)事項通知書》及《稅務(wù)文書送達(dá)回證》，證明被上訴人按稅務(wù)事項程序送達(dá)給上訴人稅務(wù)文書，要求上訴人繳納處罰決定書中的稅款和滯納金；7、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》、《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于天津市國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，證明被上訴人具有作出被訴行政行為的主體資格和法定職權(quán)，以及作出被訴處罰決定適用的法律法規(guī)。

上訴人向原審法院提交的證據(jù)有：1、《出口企業(yè)退稅登記通知書》（稅退登（2014）10號），證明上訴人在2014年2月21日前沒有出口業(yè)務(wù)，在此前一直不具備出口退稅資質(zhì)；2、《天津市津南區(qū)國家稅務(wù)局葛沽稅務(wù)所稅務(wù)事項通知書》（津南國稅通（2014）14015號），證明上訴人在2014年2月21日前沒有出口業(yè)務(wù)，故未申請?zhí)旖蚴袊叶悇?wù)局通用機(jī)打發(fā)票三聯(lián)（B版）（俗稱出口發(fā)票），在2015年2月21日后，因經(jīng)營出口業(yè)務(wù)，于2015年12月15日獲批此行政許可；3、《天津市地方稅務(wù)局委托銀行劃繳稅款申請表》、《委托辦理稅款劃轉(zhuǎn)協(xié)議書》、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)納稅人情況變更審批表》、《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》；4、《中國銀行股份有限公司天津市分行開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書》，證據(jù)3、4證明天津赫航國際貿(mào)易有限公司的公章樣本和被上訴人證據(jù)1中海關(guān)報關(guān)單上天津赫航國際貿(mào)易有限公司的公章不一致，海關(guān)報關(guān)單中天津赫航國際貿(mào)易有限公司的公章不是上訴人加蓋的，上訴人一直正常交稅；5、《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》，《關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的公告》（國家外匯管理局公告2012年第1號），證明上訴人的海關(guān)注冊編碼為1212××0401，此代碼不因公司更名而改變，即上訴人的原名稱天津赫航國際貿(mào)易公司的海關(guān)注冊編碼同樣為1212××0401，但在2012年8月1日之后海關(guān)注冊編碼是公開的，上訴人推測被上訴人認(rèn)定的上訴人未納稅的37筆出口業(yè)務(wù)是他人盜用上訴人海關(guān)注冊編碼所為；6、中國電子口岸客戶端-0200001974152-天津關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)頁截圖，證明在天津鼎軒國際貨運(yùn)代理有限公司的海關(guān)QP系統(tǒng)（此系統(tǒng)不可刪除和更改）錄入端口的查詢信息顯示2012年1月1日至2015年10月14日止，經(jīng)營單位1212××0401項下只有一票出口業(yè)務(wù)，被上訴人認(rèn)定的上訴人未納稅的37筆出口業(yè)務(wù)不是上訴人所為；7、報關(guān)單錄入／申報（出口）-已結(jié)關(guān)網(wǎng)頁截圖，證明自2014年2月21日后上訴人有出口業(yè)務(wù)以來一直正常申報納稅；8、（津南）登記內(nèi)名變核字（2013）第006344號《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《變更稅務(wù)登記表》；9、增值稅納稅申報表附列資料（一），證據(jù)8、9證明上訴人一直合法經(jīng)營、依法納稅；10、津南國稅罰（2015）47號《稅務(wù)行政處罰決定書》，證明被上訴人作出了被訴行政行為。

經(jīng)庭審質(zhì)證，各方當(dāng)事人均堅持其在原審的質(zhì)證意見。

合議庭經(jīng)評議認(rèn)為，原審認(rèn)證意見正確。

本院審理查明的事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)一致。

上訴人對被上訴人具有作出被訴處罰決定的主體資格和法定職權(quán)，以及被上訴人作出被訴處罰決定適用的法律及履行的程序均無異議，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是上訴人是否存在逾期未申報退稅的37筆出口業(yè)務(wù)的違法事實(shí)。被上訴人提供的海關(guān)報關(guān)單及納稅申報表等證據(jù)能夠證明上訴人自2012年8月至今出口的37筆貨物，逾期未申報出口退稅，且未在規(guī)定期限內(nèi)申報辦理免稅，其作出的被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。上訴人雖然予以否認(rèn)但沒有提供充分的證據(jù)和依據(jù)予以證明，本院難以支持。被上訴人作出的被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，原審判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

二審裁判結(jié)果

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人天津然也工藝品有限公司承擔(dān)。本判決為終審判決。