國稅函[2011]470號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，有效防范不法分子篡改漢字信息虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪活動，稅務(wù)總局組織研發(fā)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目，自2011年5月起已在上海、陜西和深圳三地從事黃金經(jīng)銷、成品油經(jīng)銷以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策并使用防偽稅控開票系統(tǒng)的增值稅一般納稅人中進(jìn)行試運行。目前試運行情況基本正常，試點地區(qū)已有6000多戶企業(yè)納入試點范圍，累計開具二維碼密文增值稅專用發(fā)票50多萬份。但在試點工作中尚存在以下問題：一是個別基層國稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員目前尚不了解稅務(wù)總局已開展增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目試運行工作，拒絕為納稅人認(rèn)證二維碼密文增值稅專用發(fā)票；二是部分國稅機(jī)關(guān)因設(shè)備原因不能認(rèn)證二維碼密文增值稅專用發(fā)票；三是部分國稅機(jī)關(guān)認(rèn)證發(fā)票時統(tǒng)一不干預(yù)明文信息，采取退票重開的簡單處理辦法；四是個別試運行地區(qū)以外的國稅機(jī)關(guān)在為部分新開戶辦理初始發(fā)行時，系統(tǒng)中誤選擇“開具漢字防偽發(fā)票”，影響了企業(yè)正常報稅。
推行防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目意義重大，各地國稅機(jī)關(guān)要高度重視此次試運行工作。防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目的推廣使用，不僅可以有效防止不法分子通過篡改企業(yè)名稱、貨物名稱等漢字信息對外虛開增值稅專用發(fā)票案件的發(fā)生，國稅機(jī)關(guān)還可以準(zhǔn)確掌握增值稅一般納稅人購進(jìn)和銷售貨物的詳細(xì)信息，準(zhǔn)確監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，跟蹤監(jiān)控具體商品的物流軌跡，進(jìn)而憑借國稅機(jī)關(guān)掌握的企業(yè)上述生產(chǎn)經(jīng)營的第一手信息為增值稅在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、落實國家宏觀調(diào)控政策等方面發(fā)揮積極作用提供有力的支持。為確保試點工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：
一、試運行工作中，各地國稅機(jī)關(guān)要精心組織實施，及時轉(zhuǎn)發(fā)試運行有關(guān)文件，認(rèn)真做好相關(guān)崗位稅務(wù)人員的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并做好納稅人的宣傳、解釋工作，確保試運行成功。
二、認(rèn)證二維碼密文增值稅專用發(fā)票時可以對票面中除密文以外的信息進(jìn)行人工干預(yù)。
三、試運行工作中各地發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題要及時向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）報告，對于認(rèn)證二維碼密文增值稅專用發(fā)票等技術(shù)性問題，可撥打稅務(wù)總局呼叫中心電話（4008112366）解決。
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