“大家都不清楚怎么搞,我沒聽說(在稅務上)有主動自查自糾的公司,”一位影視行業編劇稱。他在全國各地有十幾家影視制作公司,都沒有開始稅務“自查自糾”。
10月2日,國家稅務總局發布《關于進一步規范影視行業稅收秩序有關工作的通知》,要求影視行業各主體在2018年年底前自查自糾,主動補繳稅款。然而,財新記者采訪多位影視行業從業人員及稅法相關律師發現,僅僅依靠,“查稅”難以推進。
多位業內人士告訴表示,《通知》只是明確了各稅務機關各階段的督促檢查步驟,并未對行業主體如何自查自糾列出細致規定,影視公司無從下手。
一位影視行業律師,近來接到很多影視公司的相關咨詢:“他們不知道稅務機關的執行標準以及企業要自查自糾到什么程度。”
另一位影視行業律師則指出,如果完全嚴格按照有關法規執行,絕大部分中小影視公司交稅都不規范,有的公司可能要將年營收額的絕大部分用于補稅,甚至破產。
國家稅務總局就企業如何“自查自糾”回復,如地方稅務部門沒有另外出臺文件,此次自查自糾均按照現有的影視行業稅務法規執行。
在實際操作中,影視公司面臨著更復雜的情況。影視行業的大量日常開支,如化妝費、住宿費、交通費等無法向個人取得合規發票,影視公司往往依靠買發票填補這筆支出,涉嫌虛開增值稅發票的刑事犯罪。
自查自糾遭遇操作層面問題之外,全國多個城市針對影視行業退出稅收優惠政策,而政策調整帶來的稅務問題,更為棘手。
全國范圍內,目前有新疆霍爾果斯、江蘇無錫、浙江東陽和上海松江區等幾個典型的影視行業稅收“洼地”,各地的優惠力度從注冊五年稅收全免到直接補貼不等。
2018年9月3日,浙江省東陽市稅務局通知,從2018年6月30日后,各影視工作室納稅方式從定期定額征收改為查賬征收。之后上海松江、江蘇無錫等地也在實際報稅系統中改變了影視工作室、公司的繳稅方式。
一家注冊在上海松江區的影視公司近期被稅務局告知,其繳稅方式將由核定征收改為查賬征收。查賬征收需要繳稅單位賬務齊全,能夠準確核算收入總額及成本費用支出等。這對公司的財務管理水平提出了更高要求,而這家公司毫無準備,此前許多開支沒有取得合法發票。“其法人代表要求財務盡快購買到缺失的發票,財務來咨詢我,這肯定是不能做的。但增值稅發票需要當期開具,想要合理合法地補全發票,難度很大。”該律師說。
此外,《通知》還潛藏著許多未知風險。《通知》規定,凡在2018年12月底前認真自查自糾、主動補繳稅款的影視企業及從業人員,免予行政處罰,不予罰款。在納稅人自查自糾過程中,不開展入戶檢查。但這并不意味著,企業自查和補繳后就萬事大吉。
國家稅務總局告訴財新記者:“如果在自糾自查階段,接到群眾舉報材料,稽查部門確認屬實后,不排除入門稽查,移交公安部門的可能。”
一位影視公司法人因此擔憂:“這會不會是一場‘誘供’呢?我提交了最近兩年的問題,稅務部門會不會順藤摸瓜查出其他問題,加以追究?大家都在觀望,不到最后一刻不會去做第一個。”