二、支持公益文化事業(yè)發(fā)展
(二)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2012年省財(cái)政安排5億元文化發(fā)展基金，以后逐年增加。重點(diǎn)支持文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府購買公共文化服務(wù)制度，支持群眾文化活動(dòng)和公共文化場館免費(fèi)開放，完善公共文化服務(wù)體系。
(三)支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。省級(jí)每年安排1億元專項(xiàng)藝術(shù)基金，對(duì)列入省級(jí)重大文化精品項(xiàng)目給予資助，影視作品資助金額一般不超過500萬元，舞臺(tái)藝術(shù)作品不超過300萬元，精品圖書不超過100萬元。支持文化單位參與國家重大文化和對(duì)外宣傳活動(dòng)，對(duì)我省文藝院團(tuán)在國家級(jí)劇場舉辦的文化活動(dòng)給予補(bǔ)助，對(duì)省內(nèi)藝術(shù)家舉辦的有利于提升陜西文化影響力的個(gè)人專場演出、藝術(shù)展覽，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(四)提升文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示和利用水平。每年籌措不少于5億元的專項(xiàng)資金，支持大遺址和重點(diǎn)文物保護(hù)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化典籍保護(hù)整理出版，推進(jìn)文化資源數(shù)字化。將文物保護(hù)科研基地建設(shè)、文物保護(hù)科研項(xiàng)目列入省級(jí)重大科技專項(xiàng)。
(五)支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。省級(jí)逐步增加哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2015年達(dá)到1000萬元，支持建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)研究基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力扶持服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究項(xiàng)目。
三、完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策
(六)培育骨干文化企業(yè)。省級(jí)通過資本金注入、股權(quán)投資等方式，扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長5年。對(duì)省直轉(zhuǎn)企改制文化單位原退休人員和提前退休人員的生活補(bǔ)貼給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)建立企業(yè)年金的給予補(bǔ)助。對(duì)國有文化企業(yè)暫免征收國有資本經(jīng)營收益。
(七)完善貸款貼息政策。對(duì)實(shí)施的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化園區(qū)建設(shè)，其建設(shè)資金新增國內(nèi)貸款部分，按照實(shí)際發(fā)生利息的30—50%給予貼息補(bǔ)助。
(八)建立金融信貸激勵(lì)機(jī)制。省財(cái)政將商業(yè)銀行對(duì)中小文化企業(yè)貸款納入考核評(píng)價(jià)體系，加大考核指標(biāo)權(quán)重，實(shí)行財(cái)政存款與銀行信貸掛鉤的辦法。對(duì)金融機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)提供貸款的，按年度平均余額的1—2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)實(shí)施擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)為省內(nèi)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保或直接投資，對(duì)實(shí)行國有資本收益上繳的省屬企業(yè)，可按其擔(dān)保或投資額當(dāng)年新增部分的1—2%抵繳國有資本收益；尚未實(shí)行的企業(yè)，省財(cái)政按照擔(dān)保或投資額當(dāng)年新增部分的1—2%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，省財(cái)政按照年擔(dān)保額的1—2%給予擔(dān)保補(bǔ)助。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)免征3年?duì)I業(yè)稅。
(十)實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)保險(xiǎn)公司為文化企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行保險(xiǎn)的，按實(shí)際發(fā)生保險(xiǎn)費(fèi)的30—50%對(duì)文化企業(yè)給予補(bǔ)貼。
(十一)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的，按投資額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；風(fēng)險(xiǎn)投資公司所投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按盈虧相抵后的凈損失，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
(十二)鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)我省在境內(nèi)首發(fā)上市的文化企業(yè)，給予企業(yè)1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)借殼上市的給予企業(yè)500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中不超過5%可對(duì)企業(yè)有關(guān)高級(jí)管理人員及有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資的，按再融資額(扣除發(fā)行費(fèi)用及股東認(rèn)購部分)的0.2%給予企業(yè)有關(guān)高級(jí)管理人員及有功人員不超過40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)上市后備文化企業(yè)，給予300萬元的上市培育及前期費(fèi)用補(bǔ)助。
(十三)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券。對(duì)成功發(fā)行中長期債券(含中小企業(yè)集合債)和中期票據(jù)的文化企業(yè)，按實(shí)際融資額的1%給予發(fā)行費(fèi)用補(bǔ)助，并根據(jù)融資額給予企業(yè)有關(guān)高級(jí)管理人員及有功人員不超過40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、建立文化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制
(十四)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)的省內(nèi)文化企業(yè)，對(duì)商標(biāo)所有人給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得陜西省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的文化企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲中國出口品牌和陜西出口品牌的文化企業(yè)，分別給予200萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入我省名牌戰(zhàn)略第一、二梯隊(duì)的文化企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(十五)支持影視創(chuàng)作播出。對(duì)原創(chuàng)影視作品獲得國際級(jí)大獎(jiǎng)的，給予創(chuàng)作單位及主創(chuàng)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。在中央電視臺(tái)主頻道黃金時(shí)段首播的電視劇和專題節(jié)目，每集一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；非黃金時(shí)段首播的，每集一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)主頻率播出的廣播劇，每集一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在中央電視臺(tái)電影頻道黃金時(shí)段播出的電影作品，對(duì)制作單位每部一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
(十六)支持動(dòng)漫創(chuàng)作播出。對(duì)注冊(cè)地在陜西的動(dòng)漫企業(yè)，在中央電視臺(tái)首播動(dòng)畫影視原創(chuàng)作品，按二維動(dòng)畫片1500元/分鐘、三維動(dòng)畫片2000元/分鐘，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在省級(jí)電視臺(tái)首播，按二維動(dòng)畫片500元/分鐘、三維動(dòng)畫片800元/分鐘，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國際知名動(dòng)畫節(jié)展演或國際A類電影節(jié)主要獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；獲得國家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；被國家廣播電影電視總局推薦為優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫片的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得國家新聞出版總署和文化部批準(zhǔn)，正式上線運(yùn)行的原創(chuàng)游戲，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
(十七)支持演藝創(chuàng)作演出。對(duì)原創(chuàng)演藝劇目獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)的創(chuàng)作演出單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)人民群眾喜聞樂見和取得良好社會(huì)效果的演藝劇目，給予創(chuàng)作演出單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)50—100萬元。對(duì)電視傳承宣傳播出老百姓非常喜歡的地方劇目給以扶持。對(duì)轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)的演出廣告費(fèi)省內(nèi)實(shí)行減免優(yōu)惠，對(duì)進(jìn)入國家大劇院演出的給予一定補(bǔ)助費(fèi)。
(十八)支持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作與出版。對(duì)文學(xué)作品獲國家級(jí)大獎(jiǎng)的，給予作者一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)藝術(shù)作品獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)的，給予主創(chuàng)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)原創(chuàng)出版的文學(xué)藝術(shù)、人文社科、科普讀物以及電子出版物獲國家級(jí)大獎(jiǎng)的，給予出版單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)獲“中國出版政府獎(jiǎng)”的出版單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
(十九)支持引進(jìn)文化人才。對(duì)入選國家“千人計(jì)劃”、陜西“百人計(jì)劃”來陜工作的高層次文化人才，省上給予每人100萬元的補(bǔ)助。對(duì)省內(nèi)文化企事業(yè)單位與國際、國家頂級(jí)文化藝術(shù)人才合作實(shí)施重大文化項(xiàng)目的，省上原則上按單位付給高水平人才團(tuán)隊(duì)薪酬50%、最高不超過200萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。
五、扶持民營文化企業(yè)發(fā)展壯大
(二十)加大資金扶持力度。省財(cái)政設(shè)立5000萬元民營文化發(fā)展專項(xiàng)資金，市、縣財(cái)政也要設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持民營文化企業(yè)發(fā)展。政府相關(guān)部門現(xiàn)有可用于文化發(fā)展的專項(xiàng)資金，應(yīng)與國有文化單位一視同仁。對(duì)民營演藝團(tuán)體的公益性演出和實(shí)行低票價(jià)或免費(fèi)開放的民營文化場館，給予補(bǔ)助。
(二十一)實(shí)行更優(yōu)惠的投融資政策。民營文化企業(yè)在享受與國有文化企業(yè)同等的財(cái)稅、金融、投資、上市、發(fā)債、人才等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，在投融資政策方面按獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行，貸款貼息按50%比例執(zhí)行，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助按2%執(zhí)行，保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼按50%執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償按照不低于30%的比例執(zhí)行。
(二十二)扶持優(yōu)勢民營文化企業(yè)發(fā)展。通過股權(quán)投資、貸款貼息等方式支持民營文化企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)新進(jìn)入全國500強(qiáng)或全國上規(guī)模民營企業(yè)排序前500名的民營文化企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際繳納的各項(xiàng)地方稅收收入總額的1%，由省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十三)完善土地使用政策。對(duì)民營文化企業(yè)的公益性文化事業(yè)用地，按公益性用地政策執(zhí)行。對(duì)民營文化企業(yè)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，在土地利用規(guī)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，在審批過程中要簡化手續(xù)，在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要給予支持。
(二十四)營造良好政策環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營文化企業(yè)參與建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等設(shè)施，進(jìn)入廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行等領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理等方面與國有文化企業(yè)一視同仁。支持民營文化企業(yè)參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)范涉及民營文化企業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限。清理各種不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
六、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
(二十五)對(duì)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。對(duì)由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。
(二十六)對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的文化項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅；對(duì)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》為主營業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(二十七)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)國家規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，實(shí)施加計(jì)扣除；對(duì)文化企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
(二十八)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)，對(duì)其銷售自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，在按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的勞務(wù)，以及動(dòng)漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動(dòng)漫版權(quán)交易收入，減按3%稅率征收營業(yè)稅。
(二十九)本《意見》中，企事業(yè)單位從縣級(jí)以上政府部門取得的有專項(xiàng)用途和資金管理要求的財(cái)政性資金，作為不征稅收入；涉及對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，屬于省政府發(fā)放的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。
