作為大陸惟一對臺綜合實驗區，福建去年4月就向國務院申請平潭自由港政策，如今全島封關，平潭已初具自由港雛形。其中，“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，被外界視為平潭“比特區更特”的政策核心。
“當時，陸陸續續臺商來了很多，但是落戶的非常少。”據平潭臺商協會副會長陶定成介紹，目前該協會成員100多家，主要以小型商貿企業為主。平潭一位不愿具名的官員告訴本報記者：“大家之前期待過高，但開始3年基礎建設期，其實沒有什么優惠政策，軟硬件都不行，再加上宣傳口徑也有些誤導。”
如今封關驗收，意味著平潭全島372平方公里將成為全國最大特殊監管區域，核心政策是分線管理模式，“一線”指平潭與境外之間的口岸，“二線”指平潭與我國關境內的其他地區(簡稱為區外)連接的通道。
目前，國務院賦予平潭的7方面28條政策基本到位，產業發展指導目錄、一類口岸開放、土地管理綜合改革試點等政策相繼獲批。
周青松表示，建設自由港是一個長期過程，目前平潭已在監管、投資、貿易方面做了不少探索與創新。而與上海自貿區最大不同的是，平潭島內還住有41萬人口。
“平潭可住人、可商業零售、可房地產開發。”周青松表示，“因此平潭不能簡單地定義為任何一種海關特殊監管區域。”
期待總部經濟
“未來3年產業培育至關重要。”上述平潭官員稱。
根據2011年底國務院批準的《平潭綜合實驗區總體發展規劃》（下稱《平潭規劃》）要求，引導臺灣高新技術產業、現代服務業等高端產業向平潭延伸拓展，加強兩岸在關鍵產業領域和核心技術方面的聯合研發。重點發展高新技術產業、服務業、海洋產業、旅游業等四大產業。
其中，征收15％的企業所得稅，是平潭引導產業進入的一大“吸力”。
3月底，財政部、國稅總局公布《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》（下稱《優惠目錄》），凡符合該目錄且主營業務收入占企業收入總額70％以上的企業，從2014年1月1日起，至2020年12月31日止，按15％的稅率征收企業所得稅。目前，該稅收優惠僅在橫琴、平潭、前海三地施行。
《優惠目錄》共涉及高技術產業、服務業、農業及海洋產業、生態環保業、公共設施管理業五大類127條。上述平潭官員說：“15%所得稅優惠還是很有吸引力的，將吸引企業在平潭設立總部經濟。”
不過，一個不可回避的問題是，許多臺資大企業基本都已在大陸扎根，主要落腳于珠三角、長三角地區。如果涉及企業總部變遷，則影響到他們與原投資地政府的合作關系，以及市場開拓、工廠搬遷等諸多因素。
“在目前條件下，引進旅游業、物流業、高端電子信息業可行性較高，我們也在與昆山、深圳兩地臺商對接，爭取有大的突破；同時也引進國企央企參與建設；也并不排除與國外及其他地區企業的聯系。”周青松表示。
上述平潭官員分析稱：“我們不是簡單地把生產制造挖過來，而是通過優惠政策，讓平潭成為臺商的物流、研發、運營、結算中心。”
目前，平潭島內落地的大型企業僅有臺灣宸鴻集團、冠捷光電等。據本報記者了解，臺灣臺達集團已簽訂投資意向，有意在平潭設立總部與研發基地。
金融短板
5月21日下午，陶定成參加了一個針對平潭及臺資企業的金融座談會，調研官員來自銀監會、國務院臺辦、外交部等單位。
“調研的官員說，中央很重視平潭發展，特來調研臺商在平潭投資金融方面有什么需求，需要哪些金融創新服務。”陶定成告訴本報記者。他當場提了兩個意見：一是建議臺資銀行進入平潭，方便臺商融資；二是針對臺商在大陸融資難、融資貴，希望出臺優惠貼息政策。
陶定成表示：“臺灣銀行業的貸款年利率在2%，大陸利率近8%，相差4倍。”
平潭綜合實驗區定位為兩岸共同家園，探索兩岸區域合作新模式，促進兩岸經濟社會的融合發展。但在兩岸物流運輸、投資貿易、人員往來便利互通之余，金融資金流尚未打通。特別是，平潭欲打造臺商物流、結算中心，金融便利互通更顯得尤為重要。
“兩岸共同家園，貨幣應該互通，資金流通自由進出。現在金融限制這么多，哪像一個‘家’？”陶定成說。
《平潭規劃》提出，支持臺灣銀行、保險（放心保）、證券等金融機構在平潭設立經營機構或參股平潭金融企業，鼓勵設立兩岸合作的中小企業信用擔保機構和區域性再擔保機構；推動發展對臺離岸金融業務，辦理新臺幣與人民幣兌換業務，促進兩岸資金互通。不過，記者注意到，金融業并未列入。
“國家在金融方面非常審慎，包括上海、前海也都沒有爭取到金融業的所得稅優惠。”周青松表示，平潭也一直在尋求金融方面的政策突破。
在金融便利化方面，平潭綜合實驗區《2014年重點領域改革創新工作要點》提出，爭取在平潭開展跨境人民幣業務試點，推動設立平潭民營銀行等。
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平潭縣，俗稱海壇，是福建省管轄的綜合實驗區，位于福建省東部，與臺灣隔海相望，是中國大陸距離臺灣島最近的地方，是福建省第一大島、中國第五大島。
2013年7月，平潭獲得并行使設區市經濟社會管理權限，是福建省直管的省轄區。平潭由以海壇島為主的126個島嶼組成。
