2.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://cy.ncss.org.cn），提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請(qǐng)表，由所在高校進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)，學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)高校畢業(yè)生身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實(shí)后，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中將其標(biāo)注為“已領(lǐng)取《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》”。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)。縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況核實(shí)后，對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
（二）稅款減免順序和額度
申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠的對(duì)象履行完申請(qǐng)程序后，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，即可享受個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)稅法〔2014〕743號(hào)文件規(guī)定，在3年內(nèi)按每戶每年9600元標(biāo)準(zhǔn)依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足一年的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實(shí)際經(jīng)營(yíng)月數(shù)。
納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅小于減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。
（三）稅收減免備案管理
納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月，持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）和地稅機(jī)關(guān)要求的相關(guān)材料向其主管地稅機(jī)關(guān)備案。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人備案時(shí)，在《就業(yè)失業(yè)登記證》原件中加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間、額度等內(nèi)容，避免重復(fù)享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立相關(guān)減免稅臺(tái)賬。
二、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠政策
（一）申請(qǐng)享受的對(duì)象和申請(qǐng)程序
對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體以及從事社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)的民辦非企業(yè)單位，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
符合上述條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位持下列材料向縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)遞交申請(qǐng)：
1.新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位與新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本），企業(yè)、民辦非企業(yè)單位為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄。
3.《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表》（見(jiàn)附件1）。
4.人力資源社會(huì)保障部門(mén)要求的其他材料。
其中，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》，民辦非企業(yè)單位提交《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。
縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)接到企業(yè)、民辦非企業(yè)單位報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅法〔2014〕743號(hào)文件的規(guī)定，重點(diǎn)核實(shí)以下情況：
1.新招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策人員范圍，以前是否已享受過(guò)稅收優(yōu)惠政策；
2.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同，為新招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；
3.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍是否符合稅收政策規(guī)定。
核實(shí)后，對(duì)符合條件的人員，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”，對(duì)符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。
（二）稅款減免順序及額度
1.經(jīng)縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核實(shí)后，企業(yè)、民辦非企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。按照財(cái)稅法〔2014〕743號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)、民辦非企業(yè)按本單位吸納人數(shù)和簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間核定本單位減免稅總額，在3年內(nèi)按每人每年5200元標(biāo)準(zhǔn)依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。企業(yè)、民辦非企業(yè)實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加小于核定減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的，以核定減免稅總額為限。
企業(yè)所得稅減免在匯算清繳時(shí)計(jì)算。納稅年度終了，如果企業(yè)、民辦非企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加小于核定的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)工作月份÷12×5200元
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。
2.第二年及以后年度當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時(shí)間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（三）稅收減免備案管理
1.在享受稅收優(yōu)惠政策的當(dāng)月，企業(yè)、民辦非企業(yè)持縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表》和地稅機(jī)關(guān)要求的其他材料，向其主管地稅機(jī)關(guān)備案。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人備案時(shí)，在《就業(yè)失業(yè)登記證》原件中加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間、額度等內(nèi)容，避免重復(fù)享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立相關(guān)減免稅臺(tái)賬。
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的企業(yè)所得稅由國(guó)稅部門(mén)管轄時(shí)，若企業(yè)、民辦非企業(yè)單位在匯算清繳時(shí)申請(qǐng)扣減企業(yè)所得稅，應(yīng)向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)提供由主管地稅機(jī)關(guān)出具的《涉稅審核證明》（見(jiàn)附件2）。
2.企業(yè)、民辦非企業(yè)單位納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照前項(xiàng)規(guī)定重新備案。
三、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策管理
（一）嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放。任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；對(duì)采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰；對(duì)出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，主管人力資源社會(huì)保障部門(mén)要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。
（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管。《就業(yè)失業(yè)登記證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一樣式，省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號(hào)備案，作為審核勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。
（三）《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一式樣，省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號(hào)備案。
（四）《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由教育部統(tǒng)一樣式，省教育廳負(fù)責(zé)印制，其中注明申領(lǐng)人姓名、身份證號(hào)、畢業(yè)院校等信息，并粘貼申領(lǐng)人本人照片。
（五）縣以上稅務(wù)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、民政部門(mén)要建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。省人力資源社會(huì)保障廳建立全省統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)，供全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、民政部門(mén)查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》信息。教育部門(mén)要按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（六）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問(wèn)的，可提請(qǐng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以協(xié)查，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時(shí)限，并在15個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報(bào)提請(qǐng)協(xié)查的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
四、實(shí)施時(shí)間
本公告自2014年1月1日起施行。各成員單位要把解決重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題作為重要工作來(lái)抓，履行職責(zé)，各司其職，通力合作，共同做好重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
特此公告。
附件：
1.持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表下載:rar文件
2.涉稅審核證明
3.《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》解讀
