特此公告。
山西省地方稅務(wù)局應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管辦法(試行)
第一條 為了切實加強(qiáng)存量房交易環(huán)節(jié)稅收征管，防范存量房交易活動中所形成的稅收風(fēng)險，營造依法、公平納稅的良好環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細(xì)則、《中華人民共和國契稅暫行條例》及細(xì)則等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅[2011]61號)的要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)存量房(俗稱二手房)交易環(huán)節(jié)的稅收征管。
存量房含住宅和非住宅。
第三條 發(fā)生存量房交易的單位和個人，應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，向地稅機(jī)關(guān)申報繳納相關(guān)稅款。交易雙方應(yīng)當(dāng)依法如實申報存量房交易價格，依法足額繳納相關(guān)稅款。
第四條 市、縣兩級主管地稅機(jī)關(guān)要按照房地產(chǎn)稅收一體化管理要求，設(shè)立存量房交易稅收“一窗式”征收窗口，建立與產(chǎn)權(quán)變更登記部門的協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行契稅“先稅后證”制度，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。
第五條 市、縣兩級主管地稅機(jī)關(guān)要應(yīng)用統(tǒng)一的存量房交易申報價格評估審核系統(tǒng)(全省通用版)，對各類存量房交易申報價格進(jìn)行評估(以下簡稱存量房評估)。
第六條 市、縣兩級主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用房地產(chǎn)批量估價技術(shù)確定存量房交易價格估值，并下浮一定比例形成存量房評估價格，據(jù)此作為核定申報的存量房交易價格是否偏低的標(biāo)準(zhǔn)。存量房交易價格估值下浮比例應(yīng)不高于20%，具體比例由各市地方稅務(wù)局?jǐn)M定，并報省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 存量房評估工作由市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局直屬二分局負(fù)責(zé)，各市、縣(市、區(qū))在本區(qū)域內(nèi)的存量房評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。
第八條 當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)要對納稅人申報的存量房交易價格進(jìn)行全面評估審核，嚴(yán)格禁止不經(jīng)評估即直接按納稅人申報的交易價格征稅。
第九條 當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定實施存量房評估。要應(yīng)用存量房評估價格與納稅人申報價格進(jìn)行比對，對于申報價格高于評估價格的，以申報價格計稅；對于申報價格明顯低于評估價格的，應(yīng)進(jìn)一步經(jīng)過規(guī)定程序確認(rèn)申報交易價格偏低是否有正當(dāng)理由，經(jīng)確認(rèn)有正當(dāng)理由的，予以認(rèn)可；無正當(dāng)理由的，以評估價格作為依據(jù)核定計稅價格征稅。
以下情況可視為有正當(dāng)理由：
(一)法院裁決；
(二)拍賣；
(三)親屬(三代以內(nèi)血親)間交易且申報價格不低于評估價格的規(guī)定范圍；
(四)房屋客觀上有明顯缺損且申報價格不低于評估價格的規(guī)定范圍；
(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他情形。
本條第(三)、(四)項的評估價格下浮具體比例由各市地方稅務(wù)局確定。
納稅人應(yīng)按當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)要求提供正當(dāng)理由的合法、有效資料。
第十條 納稅人對評估價格有異議的，可向當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)提出異議處理申請，并提供證據(jù)資料，當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)要按照合法、合理、規(guī)范、高效的原則進(jìn)行異議處理。納稅人對異議處理結(jié)果有異議的，當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照山西省物價局、山西省財政廳、山西省國家稅務(wù)局、山西省地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《涉稅財務(wù)價格認(rèn)定管理辦法》(晉價認(rèn)字[2010]176號)委托價格主管部門設(shè)立的價格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。
納稅人對價格主管部門設(shè)立的價格鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的評估價格仍有異議的，可依法先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。
異議處理的具體辦法另行制定。
第十一條 納稅人發(fā)生存量房交易行為，未按規(guī)定繳納稅款的，由當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)依法追繳應(yīng)納稅款、滯納金，并依法給予行政處罰。納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)化納稅服務(wù)，充分尊重納稅人的知情權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要對實施存量房評估進(jìn)行公告，積極向納稅人宣傳存量房評估工作，依納稅人申請公開存量房交易評估機(jī)制的內(nèi)容、評估工作的原理和程序，為納稅人提供咨詢。
第十三條 存量房評估數(shù)據(jù)庫維護(hù)和評估數(shù)據(jù)的調(diào)整由各市地方稅務(wù)局直屬二分局負(fù)責(zé)。評估數(shù)據(jù)和申報數(shù)據(jù)，按照稅務(wù)檔案管理的要求進(jìn)行保管。
第十四條 推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)進(jìn)行存量房評估的省級部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制管理辦法，由省地方稅務(wù)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價局另行制定。
第十五條 本辦法由山西省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2012年1月1日起試行，試行滿2年后，如繼續(xù)適用，應(yīng)重新公布。《山西省地方稅務(wù)局應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估審核存量房交易申報價格管理辦法(試行) 》(山西省地方稅務(wù)局公告2011年第6號)同時廢止。
