根據(jù)《國務院關(guān)于修改<中華人民共和國發(fā)票管理辦法>的決定》（國務院第587號令）、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令第25號）、《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》（國家稅務總局令第30號）、《云南省地方稅務局關(guān)于印發(fā)〈云南省地方稅務局發(fā)票管理辦法〉和〈云南省地方稅務局發(fā)票工本管理費核算制度〉的通知》（云地稅發(fā)〔1998〕572號）和有關(guān)文件的規(guī)定，我局制定了若干貫徹實施意見，現(xiàn)予以公告。
（三）代開普通發(fā)票的項目
1.地稅機關(guān)不得代開含有餐飲、住宿、娛樂、會議費、培訓費、接待費項目內(nèi)容的發(fā)票。
2.對正在申請辦理稅務登記，但已經(jīng)取得業(yè)務收入需要開具發(fā)票的，代開普通發(fā)票的項目不得超出其實際經(jīng)營范圍。
3.納稅人在其經(jīng)營范圍內(nèi)，所領(lǐng)用發(fā)票不能滿足經(jīng)營需要的，納稅人可臨時申請領(lǐng)用云南省地方稅務局通用機打發(fā)票，地稅機關(guān)不再為其代開發(fā)票。
（四）簡易代開普通發(fā)票程序
1.申請人憑代開普通發(fā)票申請表、身份證明和收付款證明（原件和復印件）或付款方證明材料（原件），辦理完稅手續(xù)后向地稅機關(guān)申請代開。
2.適用簡易代開普通發(fā)票程序的代開金額，由各州、市地方稅務局確定，但不得超過1萬元（含本數(shù)）。
（五）地稅機關(guān)委托代開發(fā)票的相關(guān)管理制度，由云南省地方稅務局另行制定。
二、冠名發(fā)票管理
（一）同時具備以下條件的單位，可印制使用冠名發(fā)票：
1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
2.財務和發(fā)票管理制度健全。
3.現(xiàn)有的統(tǒng)一發(fā)票樣式不能滿足企業(yè)正常的經(jīng)營活動需要。
4.使用機打發(fā)票或定額發(fā)票的，年用量在100萬套（份）以上，公園門票年用量1萬張以上。特殊情況下，經(jīng)云南省地方稅務局同意，可適當放寬。
（二）需要使用冠名發(fā)票的單位，需向主管地稅機關(guān)提供如下資料：
1.《云南地稅冠名發(fā)票印制登記表》一式五份。
2.冠名單位自行設(shè)計的發(fā)票票樣。
3.主管地稅機關(guān)要求提供的其他材料。
（三）主管地稅機關(guān)(分局)根據(jù)辦理冠名發(fā)票單位的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認印制冠名發(fā)票的種類和數(shù)量，3個工作日內(nèi)將《云南地稅冠名發(fā)票印制登記表》一式三份和冠名單位自行設(shè)計的發(fā)票票樣，報送云南省地方稅務局，云南省地方稅務局收到《云南地稅冠名發(fā)票印制登記表》后，3個工作日內(nèi)通知印刷廠印制。
（四）各級地稅機關(guān)和冠名發(fā)票單位應做好登記臺賬工作，省地方稅務局不再返回《云南地稅冠名發(fā)票印制登記表》和《云南省發(fā)票印制通知書》給各級地稅機關(guān)和冠名發(fā)票單位。
（五）使用冠名發(fā)票的單位，需按月或季向主管地稅機關(guān)報告發(fā)票使用情況，具體報送時間由主管地稅機關(guān)另行規(guī)定。
（六）主管地稅機關(guān)定期或不定期對使用冠名發(fā)票的單位進行檢查。
三、跨市、縣開具發(fā)票問題
云南省地方稅務局監(jiān)制的發(fā)票只限于領(lǐng)用單位和個人在本縣（市）范圍內(nèi)開具使用。國家稅務總局、云南省地方稅務局規(guī)定的特定情形除外。
四、零星服務發(fā)票開具問題
向消費者個人提供零星服務（停車服務除外），單筆金額在100元（含）以下的，可免予逐筆開具發(fā)票，但消費者要求開具的，必須按規(guī)定開具。單筆金額在100元以上的，應當開具發(fā)票。
五、未達營業(yè)稅起征點納稅人用票問題
地稅機關(guān)不得向未達營業(yè)稅起征點的納稅人發(fā)售《云南省地方稅務局通用定額發(fā)票》（有獎）。
六、由總公司統(tǒng)一印制或領(lǐng)用發(fā)票，下發(fā)各分支機構(gòu)使用發(fā)票管理問題
（一）分支機構(gòu)應定期向所在地主管地稅機關(guān)報告發(fā)票使用情況，并把通過主管地稅機關(guān)認可的發(fā)票使用明細表報送總公司。
（二）分支機構(gòu)主管地稅機關(guān)要定期或不定期對分支機構(gòu)的發(fā)票使用情況進行檢查。
（三）總公司應定期向主管地稅機關(guān)匯總報送發(fā)票使用明細表。具體報送時間由主管地稅機關(guān)確定。
（四）總公司主管地稅機關(guān)根據(jù)總公司匯總報送的經(jīng)分支機構(gòu)地稅機關(guān)認可的發(fā)票使用明細表，進行發(fā)票繳銷。
（五）由總公司統(tǒng)一印制或領(lǐng)用發(fā)票，下發(fā)各分支機構(gòu)使用，分支機構(gòu)保管、使用中有發(fā)票違章行為的，由分支機構(gòu)主管地稅機關(guān)負責處理、處罰。
七、已開具發(fā)票的發(fā)票聯(lián)遺失處理問題
（一）開票方還未將發(fā)票聯(lián)交付款方前遺失的：
1.開票方于發(fā)現(xiàn)發(fā)票丟失當日書面報告其主管地稅機關(guān)，在登報聲明作廢后接受處理或行政處罰。
2.開票方將作廢聲明、處理文書或行政處罰決定書復印件與該份發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)等其它聯(lián)次粘貼在一起，對該份發(fā)票進行作廢或開具相應紅字發(fā)票后，再重新開具發(fā)票給受票方。
（二）受票方將發(fā)票聯(lián)遺失的（含代開發(fā)票）：
1.受票方于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告其主管地稅機關(guān)，在登報聲明作廢后接受處理或行政處罰。
2.受票方憑作廢聲明及處理文書或行政處罰決定書向開票方（代開發(fā)票地稅機關(guān)）索取該份發(fā)票的存根聯(lián)復印件，開票方應在存根聯(lián)復印件上加蓋發(fā)票專用章交予受票方，經(jīng)開票方主管地稅機關(guān)認定后，受票方憑存根聯(lián)復印件、作廢聲明、處理文書或行政處罰決定書原件作為入賬憑證。
3.若受票方丟失的發(fā)票為單聯(lián)發(fā)票的，開票方憑作廢聲明及處理文書或行政處罰決定書復印件，開具證明給受票方，證明須備注說明原遺失的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開具項目、開票日期、開票金額等內(nèi)容，經(jīng)開票方主管地稅機關(guān)認定后，受票方以證明、作廢聲明、處理文書或行政處罰決定書原件作為入賬憑證。
八、發(fā)票開具期限問題
發(fā)票領(lǐng)用后180日內(nèi)、冠名發(fā)票及套印發(fā)票專用章的發(fā)票領(lǐng)購后360日內(nèi)仍未開具的，納稅人應于領(lǐng)用180日或360日后30日內(nèi)攜帶發(fā)票領(lǐng)購簿、未開具的發(fā)票等向主管地稅機關(guān)報告發(fā)票使用情況，主管地稅機關(guān)按規(guī)定重新確認納稅人領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量及領(lǐng)購方式。
尚未開具的發(fā)票在重新確認的發(fā)票種類、數(shù)量范圍內(nèi)的，納稅人可繼續(xù)開具使用，超出范圍的，應予繳銷。
九、跨區(qū)域領(lǐng)用發(fā)票問題
（一）對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領(lǐng)用發(fā)票的，可以憑《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》向經(jīng)營地主管地稅機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票，經(jīng)營地主管地稅機關(guān)可以要求其提供保證人或者繳納保證金，保證金繳納金額為1萬元。
（二）臨時在本省以內(nèi)跨縣市從事經(jīng)營活動的（不含跨州、市），可以憑《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》向經(jīng)營地主管地稅機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票，經(jīng)營地地稅機關(guān)不得收取發(fā)票保證金。
（三）納稅人按主管地稅機關(guān)要求的期限繳銷發(fā)票的，應及時退還發(fā)票保證金或者解除保證義務；納稅人未按主管地稅機關(guān)要求的期限繳銷發(fā)票的，由保證人或以發(fā)票保證金承擔法律責任。納稅人未按期繳銷發(fā)票，以發(fā)票保證金承擔法律責任的，按“稅務部門其他罰沒收入”科目繳入國庫。
十、不符合規(guī)定的發(fā)票范圍界定
（一）發(fā)票本身不符合規(guī)定包括：白條，即使用空白紙張直接制作經(jīng)營活動收付款憑證；其他經(jīng)營活動收付款憑證，如內(nèi)部結(jié)算憑證、普通收據(jù)等；偽造的假發(fā)票、作廢的發(fā)票。
（二）發(fā)票開具不符合規(guī)定包括：內(nèi)容不真實，字跡不清楚，填寫項目不齊全，沒有加蓋發(fā)票專用章以及其他不符合地稅機關(guān)規(guī)定的發(fā)票。
（三）發(fā)票來源不符合規(guī)定包括：未按合法渠道取得或非法向第三方取得、轉(zhuǎn)借、購買的發(fā)票。
十一、發(fā)票作廢和沖銷問題
（一）開具發(fā)票的單位和個人需要作廢發(fā)票的，必須收回原發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”，并向地稅機關(guān)辦理驗銷手續(xù)。
（二）開具發(fā)票的單位和個人需要開具紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票全部聯(lián)次或取得受票方出具的有效證明，方可開具金額為負數(shù)的紅字發(fā)票。受票方出具的有效證明，應當經(jīng)其主管地稅機關(guān)認定。
（三）地稅機關(guān)只可作廢發(fā)票，不得開具紅字發(fā)票。
十二、云南地稅網(wǎng)絡發(fā)票推廣應用問題
（一）各級地方稅務機關(guān)根據(jù)行業(yè)特色和稅源監(jiān)控需要推行網(wǎng)絡開具發(fā)票，加強發(fā)票應用管理，通過發(fā)票數(shù)據(jù)的綜合應用提高稅源管理水平，為納稅人提供良好的服務。
（二）網(wǎng)絡發(fā)票適用于符合營業(yè)稅稅目的所有行業(yè)。
（三）納稅人采用網(wǎng)絡開具發(fā)票應辦理云南地稅網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記手續(xù)。
（四）《云南省地方稅務局通用機打發(fā)票（網(wǎng)絡版）》不設(shè)記賬聯(lián)，收款方通過云南省地方稅務局網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)生成的記賬清單，作為會計記賬的原始憑證。
（五）運用云南省地稅網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)代開發(fā)票的單位，均使用《云南省地方稅務局通用機打發(fā)票（網(wǎng)絡版）》（210mm×139.7mm）平推兩聯(lián)式發(fā)票開具。其中，“發(fā)票聯(lián)”用于付款單位財務處理，“業(yè)務聯(lián)”用于申請代開單位財務處理。
十三、對轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票的各方，地稅機關(guān)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十九條第一款進行處罰。
十四、發(fā)票真?zhèn)舞b定
單位和個人需要地稅機關(guān)鑒定發(fā)票真?zhèn)尾⒊鼍邥骅b定結(jié)論的，可直接向縣級以上（含縣級）地稅機關(guān)申請真?zhèn)舞b別，各級地稅機關(guān)受理后負責鑒別發(fā)票的真?zhèn)尾⒊鼍哞b定結(jié)論，本級鑒定有困難的，可提請云南省地方稅務局進行鑒定。
