記者日前從多省財政部門獲悉，中共中央政治局會議審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》的具體細節或將不再向社會公布，不過中央要求各地編寫本省的財稅改革方案并向社會公布。
據悉，地方的方案和中央一脈相承，基本都是從預算管理體制改革、稅制改革、中央地方關系三個方面展開。“稅收制度和政策是由中央定的，地方只是執行；中央地方關系的改革設計也不是地方的任務。因此，對于地方來說，財稅改革最緊迫的任務是預算管理體制改革。其中，推進PPP（公私合作伙伴關系）模式盤活資產、消解債務，是省及其以下財政機關實施改革的焦點。”一位中部省份的財政廳人士告訴記者。接受記者采訪的其他多位省級財政部門人士也均持類似觀點。
記者了解到，目前除個別省份已經率先公布方案，多數省份方案基本定稿，經過省委批準后將正式出臺并對外公布。
吉林省財政廳財科所所長張依群接受記者采訪時表示，吉林財稅改革的重點在預算管理上，要通過倒逼機制，提高資金的使用效果和使用效益，讓資金發揮更大的作用，發揮財政的乘數效應，尤其關注盤活存量資金。
一位河南省財政廳人士告訴記者，“我們的指導思想是，第一步把現有的、適合采用PPP模式的項目轉化成PPP模式，這樣可以把存量的資產盤活，也有利于化解存量債務，然后再搞新的項目。”據記者了解，目前已有包括河南在內的多個省份財政部門領導赴京學習PPP模式。
福建省的財稅改革則著重探索地方政府性債務管理新模式。福州市財政局副局長蔣愛玉告訴記者，福州市每年都會組織編制政府性債務融資計劃，提前一個年度編制債務收支計劃，經本級政府批準后執行，未納入收支計劃不得舉債。同時，福建省還施行債務風險預警機制。
此外，記者了解到，在湖南省的財稅改革方案中，債務管理也是重中之重。在編制四本預算和“三公”經費預算的基礎上，湖南研究編制各級政府性債務預算，并在政府性基金預算中，將土地、礦權收入單獨編制預算。同時，擴大預算公開范圍，把地方政府債務作為“七公開”的內容之一。同時，湖南省在創新舉債融資方式方面頗具特色。
“各省財稅改革方案都有各自的特色，但總體思路和中央是一致的。對于地方而言，都希望借財稅改革解決目前最緊迫的問題，即財政收支壓力大、債務壓力大的現狀，因此不難理解為何多個省份的改革方案中不約而同地重點聚焦盤活資產、消解債務。”北部某省的一位財政廳人士告訴記者。 |
