工信部發(fā)布了工信部聯(lián)軟[2013]64號《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱管理辦法），管理辦法對軟件企業(yè)認(rèn)定的基本條件、認(rèn)定應(yīng)提交的資料、主管部門審查重點(diǎn)、審查程序等問題做了規(guī)定。同時，管理辦法要求各省級主管部門按照要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定工作細(xì)則和管理制度。 本文主要對新政策下軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定程序等問題做詳細(xì)解讀。
一、軟件企業(yè)認(rèn)定參考依據(jù)
1、國發(fā)[2011]4號《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》
2、財稅[2011]100號《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》 3、財稅[2012]27號《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》
4、公告2012年第19號《關(guān)于軟件和集成電路企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)問題的公告》 5、19號公告解讀文件關(guān)于《軟件和集成電路企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)問題的公告》的解讀
6、工信部聯(lián)軟[2013]64號《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》 二、軟件企業(yè)的基本條件
新標(biāo)準(zhǔn)下的軟件企業(yè)是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的從事軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）及相關(guān)服務(wù)，并符合財稅〔2012〕27號文件有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。具體要求如下：
1、企業(yè)成立條件。2011年1月1日后依法在中國境內(nèi)成立法人企業(yè)； 2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。簽訂勞動合同關(guān)系且具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總?cè)藬?shù)的比例不低于40%，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的比例不低于20%； 3、核心技術(shù)。主營業(yè)務(wù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其中軟件產(chǎn)品擁有省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的軟件檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測證明材料和軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》； 4、研發(fā)費(fèi)用。擁有核心關(guān)鍵技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，且當(dāng)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的比例不低于6%；其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用金額占研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。 統(tǒng)計口徑需要按照加計扣除標(biāo)準(zhǔn) 5、銷售收入。軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%），其中軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%）。 6、業(yè)務(wù)范圍。軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入，是指軟件企業(yè)從事計算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品開發(fā)并銷售的收入，以及信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)等技術(shù)服務(wù)收入。 7、其他資質(zhì)要求。具有保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的手段和能力，并建立符合軟件工程要求的質(zhì)量管理體系并提供有效運(yùn)行的過程文檔記錄； 具有與軟件開發(fā)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、軟硬件設(shè)施等開發(fā)環(huán)境（如EDA工具、合法的開發(fā)工具等），以及與所提供服務(wù)相關(guān)的技術(shù)支撐環(huán)境。 三、軟件企業(yè)認(rèn)定應(yīng)提交的資料
企業(yè)向省級主管部門提出軟件企業(yè)認(rèn)定申請，并提交下列材料：
1、《軟件企業(yè)認(rèn)定申請書》（可從"中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)"下載填寫）；
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章）； 3、企業(yè)開發(fā)及經(jīng)營的軟件產(chǎn)品列表（包括本企業(yè)開發(fā)和代理銷售的軟件產(chǎn)品），以及企業(yè)主營業(yè)務(wù)中擁有軟件著作權(quán)或?qū)＠茸灾髦R產(chǎn)權(quán)的有效證明材料；
4、企業(yè)擁有的《軟件產(chǎn)品登記證書》或《計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書》、與用戶簽訂的信息技術(shù)服務(wù)合同（協(xié)議）等信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)證明材料； 5、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、研究開發(fā)人員數(shù)及其占企業(yè)職工總數(shù)的比例說明，以及企業(yè)職工勞動合同和社會保險繳納證明等相關(guān)證明材料； 6、經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)上一年度和當(dāng)年度（實際年限不足一年的按實際月份）財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料（研究開發(fā)費(fèi)用、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入政策口徑分別按照財稅〔2012〕27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）； 7、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、開發(fā)環(huán)境及技術(shù)支撐環(huán)境的相關(guān)證明材料，包括經(jīng)營場所購買或租賃合同，軟硬件設(shè)施清單等；
8、保證產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料，包括建立符合軟件工程要求的質(zhì)量管理體系的說明以及有效運(yùn)行的過程文檔記錄等；
9、工業(yè)和信息化部要求出具的其他材料。 四、主管部門審查的重點(diǎn)
主管部門主要對以下方面做重點(diǎn)審查：
1、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）情況；
2、技術(shù)研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團(tuán)隊、以及場所購買或租賃情況等）；
3、質(zhì)量保障能力情況（包括質(zhì)量保障體系、測試實驗環(huán)境與工具等）；
4、知識產(chǎn)權(quán)情況（包括核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)情況、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等）；
5、企業(yè)管理情況（包括管理團(tuán)隊、經(jīng)營管理制度等）等方面。 五、主管部門的審查程序
主管部門的審查主要按照以下程序進(jìn)行：
1、企業(yè)向省級主管部門提出軟件企業(yè)認(rèn)定申請；
2、省級主管部門自受理軟件企業(yè)認(rèn)定申請之日起20個工作日內(nèi)（必要時可組織產(chǎn)業(yè)、財務(wù)等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進(jìn)行評審）；
3、省級主管部門根據(jù)審查情況做出認(rèn)定，并將認(rèn)定的軟件企業(yè)名單（紙質(zhì)文件和電子版）報送工業(yè)和信息化部；
4、工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和"中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)"上對省級主管部門報送的經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)名單公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核；
5、省級主管部門依據(jù)工業(yè)和信息化部備案情況，公布本行政區(qū)域內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定名單，頒發(fā)軟件企業(yè)認(rèn)定證書，并將獲證軟件企業(yè)名單抄送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門。 六、年審制度要求
管理辦法要求軟件企業(yè)認(rèn)定實行年審制度。
1、軟件企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向省級主管部門提交年審材料。 2、省級主管部門依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)固定對其認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)行年審，將年審結(jié)果報工業(yè)和信息化部。 3、工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和"中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)"上對省級主管部門報送的年審結(jié)果公示7個工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報送的省級主管部門重新審核。
未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認(rèn)定證書自動失效，不再享受有關(guān)鼓勵政策。按照財稅〔2012〕27號文件規(guī)定享受軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，如在優(yōu)惠期限內(nèi)未年審或年審不合格，則在軟件企業(yè)認(rèn)定證書失效年度停止享受財稅〔2012〕27號文件規(guī)定的軟件企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策。 七、過渡政策說明
2011年1月1日前完成認(rèn)定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按照《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》（信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號）的認(rèn)定條件進(jìn)行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認(rèn)定，但不得享受財稅〔2012〕27號文件第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
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