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      尋找資管增值稅的不確定性
     發布時間:2018/4/28    來源:   閱讀次數:1647
     

      自2016年“營改增”以來,整個資管行業都沉浸在懵懂之中,增值稅的執行日期也兩次推遲,折射出政策和管理的無奈。隨著后續政策的不斷公布,資管增值稅的輪廓逐漸清晰,一些困擾行業的基本問題得以明確,為2018年1月1日開始執行的政策構建了基礎。本篇將焦點對準目前資管增值稅政策不確定問題,兼論已經明確的問題,幫助我們厘清資管增值稅問題的來龍去脈以及今后要解決的問題。

    第一部分:確定性問題


      先說較為明確的問題。之所以說較為明確,基本上屬于政策文件已經下發,得到行業認可,沒有較大爭議。


      1、明確了資管產品管理人是納稅人

      財稅(2016)140號明確了資管產品運營過程中發生的增值稅應稅行為,以資管產品管理人為增值稅納稅人。

      2、明確了保本征稅原則

      財稅(2016)140號明確了“保本收益”繳稅,“非保本收益”不繳納增值稅的原則。

      3、持有至到期不繳納增值稅

      財稅(2016)140號明確了購入金融商品持有至到期不屬于金融商品轉讓,不繳納增值稅。

      4、列舉了管理人與資管產品范圍

      財稅(2017)56號采用列舉加兜底的方式,明確了管理人和資管產品的范圍。當然,兜底條款預設了今后可擴展的空間。

      資管產品管理人,包括銀行、信托公司、公募基金管理公司及其子公司、證券公司及其子公司、期貨公司及其子公司、私募基金管理人、保險資產管理公司、專業保險資產管理機構、養老保險公司。

      資管產品,包括銀行理財產品、資金信托(包括集合資金信托、單一資金信托)、財產權信托、公開募集證券投資基金、特定客戶資產管理計劃、集合資產管理計劃、定向資產管理計劃、私募投資基金、債權投資計劃、股權投資計劃、股債結合型投資計劃、資產支持計劃、組合類保險資產管理產品、養老保障管理產品。

      財政部和稅務總局規定的其他資管產品管理人及資管產品。

      5、明確了資管產品適用簡易計稅范圍

      財稅(2017)56號明確了資管產品管理人運營資管產品過程中發生的增值稅應稅行為(以下稱資管產品運營業務),暫適用簡易計稅方法,按照3%的征收率繳納增值稅。管理人的其他業務仍然按照6%繳納增值稅。

      這里要注意幾個條件必須全部具備才能按照簡易計稅方法,條件一:主體是管理人;條件二:應稅行為屬于資管產品運營中的應稅行為;條件三:必須分別核算資管運營業務與其他業務。

      6、明確了管理人可選擇分別或匯總核算增值稅

      財稅(2017)56號明確了管理人可選擇分別或匯總核算資管產品運營業務銷售額和增值稅應納稅額。

      7、明確了買入價計價規則

      財稅(2017)90號明確了轉讓2017年12月31日前取得的股票(不包括限售股)、債券、基金、非貨物期貨,可選擇按照實際買入價計算銷售額,或者以2017年最后一個交易日的股票收盤價、債券估值、基金份額凈值、非貨物期貨結算價格作為買入價計算銷售額。

      8、明確了資管產品增值稅執行日期

      財稅(2017)56號明確了執行日期自2018年1月1日起,此前未繳納增值稅的,不再繳納;已繳納增值稅的,從資管產品管理人以后月份抵減。

    第二部分:不確定問題



      1、保本與不保本如何界定?

      財稅(2016)140號明確了“保本收益”繳稅,“非保本收益”不繳稅的原則。但是,如何界定金融產品的投資收益是保本還是非保本呢,這在稅收征管實踐中存在很大的爭議。雖然在文件中定義了保本,即合同中明確承諾到期本金可全部收回的投資收益。但在實踐中,是否只看形式,而不關注實質呢?中基協在《關于證券投資基金增值稅核算估值的相關建議》中表明,若合同中未明確承諾期本金可全部收回,則不認為是“保本”,無需再實質判斷內容。

      但從目前各地稅局口徑看,并非如此。主流觀點仍要從業務實質考量是否保本。一些增信措施,如約定分配次序、差額補足、劣后安排等可能具備了保本的實質。這在實踐中存在很大的不確定性,尤其是各地稅局口徑不同,同一業務,增值稅待遇不同,造成事實上的不公平。

      2、基金申贖與持有至到期如何界定?

      基金申購贖回,其交易對象是固定的,屬于投資者和基金公司之間的固定關系,而基金買賣是投資者與其他交易對手之間的基金份額轉讓行為。因此,基金申購贖回是否屬于持有至到期就成了一個很實際的問題,關系到是否需要繳納增值稅。

      中基協在《關于證券投資基金增值稅核算估值的相關建議》中表明轉讓指的是所有權的轉移,而贖回則是所有權的滅失,因此贖回應該不算轉讓,贖回基金獲得的差價收入,應該免征。

      3、新三板股份是否屬于金融商品?

      《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》(國發〔2013〕49號)規定,市場建設中涉及稅收政策的,原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理。因此,江西、福建稅局將新三板視為金融商品。《全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司管理暫行辦法》(中國證券監督管理委員會令第89號)規定,全國中小企業股份轉讓系統是經國務院批準設立的全國性證券交易場所,股票在全國股份轉讓系統掛牌的公司為非上市公眾公司。而廈門稅局視為股權,其轉讓不征增值稅。

      雖然總局在非正式答復四川梓潼縣地稅局中,表明了暫不征收個人所得稅態度,但畢竟沒有正式的政策依據,這個尚需等待正式文件加以明確。

      4、信托受益權是否屬于金融商品?

      信托收益權轉讓業務是指信托計劃的受益人,將持有信托計劃的未來收益權轉讓給第三方,而不轉讓信托計劃的份額。第三方取得信托收益權后,相應的持有期間的信托收益歸屬于第三方。

      金融商品轉讓是指轉讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權的業務活動。其他金融商品包括基金、信托、理財產品等各類資產管理產品和各種金融衍生品。信托計劃凈值化后可以進行份額的轉讓,沒有凈值化的則可以轉讓收益權,因此,有觀點認為收益權的轉讓實質屬于轉讓其他金融商品,需要繳納增值稅。

      5、同業免稅如何適用?

      財稅[2016]46號及財稅[2016]70號規定,質押式和買斷式買入返售金融商品取得的利息收入屬于金融同業往來利息收入,享受增值稅免稅政策。但是交易所市場進行的買入返售交易,無法識別交易對手的身份,不能確定對方一定是金融機構,如果全部按照同業往來免稅處理則存在風險。資管產品管理人也面臨這個問題,而且,管理人與金融機構在范圍上并不完全相同,主體差異導致應稅還是免稅,對業務影響較大。

      6、私募基金是否享受免稅待遇?

      財稅【2016】36號文附件3第一條第(二十二)項,證券投資基金(封閉式證券投資基金,開放式證券投資基金)管理人運用基金買賣股票、債券的轉讓收入免征增值稅。但是問題來了,私募基金由于其特殊的組織形式,與公募基金能否享受相同待遇呢?主流觀點認為私募不能享受免稅待遇,但是從公平性上似乎有待商榷。

      7、債券利息納稅義務發生時間如何界定?

      財稅【2016】36號文附件一:第四十五條增值稅納稅義務、扣繳義務發生時間為:

      (一)納稅人發生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天;先開具發票的,為開具發票的當天。

      收訖銷售款項,是指納稅人銷售服務、無形資產、不動產過程中或者完成后收到款項。

      取得索取銷售款項憑據的當天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務、無形資產轉讓完成的當天或者不動產權屬變更的當天。

      采用攤余成本核算的資管產品利息如何計稅?每日計算增值稅銷項稅時,計算基數是否包含每日攤銷的債券溢折價,利息是按照收付實現制還是權責發生制進行計稅判定。

    小結


      盡管羅列了一些不確定問題,但在實踐中,仍然存在較多的增值稅問題,這需要行業和稅局共同努力,交流協調,盡量降低實際業務中的不確定性,減少稅收風險。

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