該通知稱,為理順鐵路運輸企業稅收收入劃分,妥善處理地區間利益分配關系,從2012年1月1日起,鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業營業稅(不含鐵路建設基金營業稅)、城市維護建設稅、教育費附加由中央收入調整為地方收入,鐵道部集中繳納的鐵路建設基金營業稅仍作為中央收入;鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業所得稅(含中鐵快運股份有限公司繳納的企業所得稅)由中央與地方按照60:40的比例實行分享。
對于現有19條跨省合資鐵路,上述通知明確企業繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加為地方收入,企業所得稅由中央與地方按照60:40的比例實行分享。
爭議較大的就是建筑安裝業。中國社科院財貿所研究員張斌認為,建筑安裝業目前不動產在生產環節不能抵扣,要不要把不動產納入抵扣范圍等問題需要考量。
王駿則擔心地方利益的阻力會比較大。當前建筑業繳納營業稅是按照勞務發生地納稅,但增值稅卻要求在機構所在地納稅,這樣一來,以建筑業馳名的江蘇南通自然非常高興,但他們的重要勞務發生地北京、上海等可能不會接受。
另一個擔心則是稅負可能會加重。王駿指出,建筑安裝企業很多達不到增值稅一般納稅人的要求,沙石土料等很難拿到增值稅抵扣發票,而根據財政部的文件,建筑業營業稅改征增值稅后將施行11%的稅率,而其營業稅率僅為3%,因此很多企業主擔心稅負會不降反升。
在18日的座談會上,上海市政府負責人稱,今年通過“營改增”試點,共減輕試點企業和下游企業稅負170多億元,參與試點的小規模納稅人全部實現了減負,減稅幅度平均達到40%。
這些情況顯然不包括物流企業的境遇。和訊網從上海一家大型物流公司了解到的情況是,營業稅改征增值稅后,該公司稅收負擔增加了90%以上,個別月份甚至在95%以上。
在物流企業成本構成中,油費約占30%、過路過橋費約40%、人力成本約30%,而人力成本、路橋費、房屋租金、保險費均不能抵扣,一些加油站也不能提供增值稅發票。“從加油站開增值稅發票需要公司營業執照、稅務登記證、單位介紹信、身份證明等證件,而我們在全國各地有5000多輛車,根本沒辦法給每名司機帶上這些材料。”該公司有關負責人告訴和訊網。
為應對這種狀況,上海市財政局今年2月下發《關于實施營業稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》,對稅負增加的試點企業進行財政扶持。
“財政補貼我們確實拿到了,但只有稅負增加額的70%左右,算下來此次試點還是給我們增加了30%的稅收負擔。”上述負責人說。
一個潛在的風險是,如果大量建筑安裝企業也需要補貼,上海市還有沒有能力拿出更多財政資金進行補貼?如果上海都沒有能力,經濟欠發達省份的企業恐怕就更無法指望了。
“要從根本上解決企業稅負不降反升的問題,必須進一步改善制度。”上述負責人告訴和訊網。