國家發展改革委近日就今年經濟體制改革重點工作發布意見，中金公司周一解讀稱，意見首次明確提出擴大個人住房房產稅改革試點范圍，這標志著財產稅性質的稅改邁出實質性步伐，同時顯示房地產調控并未被放棄，只是方式有所調整，將重在建立抑制房地產泡沫的長效機制。
中金并指出，本次改革意見對經濟結構調整的關注超出以往，強調“促進經濟轉型、民生改善和社會公正的改革，堅決破除妨礙科學發展的體制機制弊端”，并在行政改革部分提出繼續深化機構改革、簡政放權。
“這說明目前長期經濟結構失衡導致短期增長放緩已引起政府高度關注。同時，《意見》對短期穩增長措施關注較少，力圖通過改革促進結構調整以減緩長期增長放緩趨勢的意圖明顯?！敝薪鸨硎?。
發改委上周五明確表示，確定今年要在行政體制、財稅、金融等重點領域和關鍵環節加大改革力度。其中，個人住房房產稅改革試點范圍擴大將擇機進行，今年會有具體動作。同時，今年將重點研究個人投資者境外投資事宜，預計明年將出臺具體政策。
中金認為，此次意見將財稅體制改革提到更顯要位置，且在擴大“營改增”和推廣資源稅等短期措施外，更提出完善財政預算制度和轉移支付制度的中長期改革目標。這預示更大范圍內的財政稅制改革將鋪開，預計今后將增強對勞動以外的其他要素收入征稅，并通過降低流轉稅比例來減少消費者的稅負，有利于促進消費。
而伴隨著財稅改革，中央和地方的財政關系也有望開始新一輪重大調整，地方政府的財權將被適當放大，以期與事權適應。
在金融體制改革方面，中金預計存貸款利率浮動空間今年有望進一步擴大，但具體時機仍取決于宏觀基本面，并維持此前的判斷：如果存款利率上浮區間今年擴大，則可能同時降低存貸款基準利率。
不過中金也指出，發改委此次體制改革意見絕大部分內容未超市場預期，關鍵還是要看落實的細則，和執行的力度和效果。而且也不意味2013年的改革僅限于該意見的范圍。
“中國的經濟改革確實到了需要來自更高層次、以更大決心和魄力推動的時刻，我們寄望于三季度召開的十八屆三中全會提出更大范圍、更深層次的帶有突破性的改革整體方案?！敝薪鸨硎?。 |
