首次采取搖號方式確定稽查對象；稽查對象和稽查人員均通過搖號抽取；確定抽查比例和頻次；國、地稅聯(lián)合隨機抽查；抽查成果增值運用
從國家稅務總局獲悉：《推進稅務稽查隨機抽查實施方案》（稅總發(fā)〔2015〕104號）近日出臺，稅務稽查對象的選取不再任性，而是采用隨機抽查方式確定。
稅務總局有關負責人表示，方案對稅務稽查對象的選取作出明確規(guī)定，與以往相比有5點變化：
首次采取搖號方式確定稽查對象。方案要求，分級分類確定抽查對象和主體，所有待查對象，除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處的外，均須通過搖號等方式，從稅務稽查對象分類名錄庫和稅務稽查異常對象名錄庫中隨機抽取。
稽查對象和稽查人員均通過搖號抽取。稅務機關建立稅務稽查對象分類名錄庫、稅務稽查異常對象名錄庫、稅務稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫。通過搖號等方式，隨機抽取待查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，也可以采取競標等方式選派執(zhí)法檢查人員，力求公平公正。
確定抽查比例和頻次。對全國、省、市重點稅源企業(yè)抽查，擬定每年抽查比例20%左右，原則上每5年檢查一輪；對非重點稅源企業(yè)，每年抽查比例不超過3%；對非企業(yè)納稅人，每年抽查比例不超過1%。對列入稅務稽查異常對象名錄庫的企業(yè)，要加大抽查力度，提高抽查比例和頻次；3年內(nèi)已被隨機抽查的稅務稽查對象，不列入隨機抽查范圍。
國、地稅聯(lián)合隨機抽查。國、地稅機關建立稅務稽查聯(lián)合隨機抽查機制，共同制訂并實施聯(lián)合抽查計劃，確定重點抽查對象，實施聯(lián)合稽查，同步入戶執(zhí)法，及時互通查獲的情況，避免國、地稅機關分別抽查，多頭執(zhí)法。
抽查成果增值運用。稅務稽查隨機抽查與社會信用體系相銜接，綜合運用經(jīng)濟懲戒、信用懲戒、聯(lián)合懲戒和從嚴監(jiān)管等措施，將稅務稽查隨機抽查結果納入納稅信用和社會信用記錄，將嚴重稅收違法行為列入稅收違法“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
近年來，稅務部門大力推進稅收管理服務創(chuàng)新，對稅務稽查的改革力度也在不斷加大。“簡政放權，將該放的放到位，有利于大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，但一定要加強事中事后監(jiān)管，防范稅收風險。”稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，稅務稽查是打擊稅收違法犯罪的利器，也是稅務部門提高征管質(zhì)量強有力的手段。納稅人關注的是稅務稽查是否一視同仁。此次通過搖號的方式確定稽查對象，排除了人為因素，避免了任性執(zhí)法，確保了稅務稽查的公正、公開。 |
