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| 商務部跨境并購安全審查 將涉及到60多個行業(yè) |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：1066 |
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| 一位資深并購律師表示，商務部要求外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)實際涉及到的“安全審查”行業(yè)達60種之多，甚至包括醫(yī)療器械、機械設備等領域 商務部近日出臺商務部公告2011年第53號 《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》（下稱《并購安全規(guī)定》），進一步明確在“安全審查”范圍內(nèi)的外資并購行為的審批細節(jié)。 業(yè)內(nèi)一位資深并購律師表示，商務部實際涉及到的“安全審查”行業(yè)達60種之多，甚至包括醫(yī)療器械、機械設備等領域。 《并購安全規(guī)定》稱，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，屬于《國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（下稱《通知》）明確的并購安全審查范圍的，外國投資者應向商務部提出并購安全審查申請。 《通知》中規(guī)定：“并購安全審查的范圍為：外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點、敏感軍事設施周邊企業(yè)，以及關系國防安全的其他單位；外國投資者并購境內(nèi)關系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業(yè)，且實際控制權可能被外國投資者取得。”并未進行行業(yè)細化。今年3月，商務部就關于安全審查的《暫行規(guī)定》征求意見并試實施。 上述律師表示，《暫行規(guī)定》出臺后，商務部及各地商務局內(nèi)部另有一文件，詳細列舉了60種應受到“安全審查”的行業(yè)。該文件并未對外界公開，是體現(xiàn)在各地商務局的電腦審批系統(tǒng)中。該律師介紹說，一旦地方商務局輸入所接受的申報項目內(nèi)容，在行業(yè)選擇一欄選擇了這60種行業(yè)范圍內(nèi)的選項，系統(tǒng)就會自動跳出警示框，要求確認該項目是否已經(jīng)經(jīng)過商務部的安全審查。 據(jù)了解，自今年3月份關于安全審查的《暫行規(guī)定》出臺以來，至《并購安全規(guī)定》出臺前為止，已被遞交商務部的并購項目中，尚無項目獲得審核結果。 此外，《并購安全規(guī)定》中要求，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，外國投資者不得以任何方式實質規(guī)避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。 由于中國互聯(lián)網(wǎng)等領域不少企業(yè)使用協(xié)議控制方式，這一點備受關注。在需央行發(fā)放牌照的第三方支付領域，知情人士稱，對于這一領域的協(xié)議控制公司的并購，央行要求該類項目另行報送。 |
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