長(zhǎng)期以來(lái)，在一般人的眼里，管理與服務(wù)是一對(duì)矛盾，是不可調(diào)和。難道真的是這樣嗎？我的觀點(diǎn)是它們不是矛盾體，而是不同范疇的事，是不同稅務(wù)事項(xiàng)的交叉實(shí)踐應(yīng)用。
一、稅源管理與納稅服務(wù)的定位問(wèn)題
稅源管理的主要內(nèi)容包括兩個(gè)大的方面：對(duì)納稅人稅源狀況的掌握和對(duì)納稅人個(gè)體的基本信息的了解。講究的是對(duì)稅源風(fēng)險(xiǎn)的管理，主要涵蓋是否存在稅源游離在監(jiān)控之內(nèi)和適用稅種或者稅率是否符合稅法。稅源管理不是對(duì)納稅人個(gè)體的稅收風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估管理，其根本目的是掌握稅源狀況。
納稅服務(wù)的定位應(yīng)該是為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)，接受納稅人咨詢(xún)的服務(wù)，為納稅人提供便利的服務(wù)，目的是提高納稅人的納稅人遵從能力和遵從度，以及讓納稅人享受納稅以后帶來(lái)的快捷、便利的公共服務(wù)。
因此，稅源管理與納稅服務(wù)的定位是不一樣的，各自承擔(dān)著各自的事項(xiàng)。
二、稅源管理與納稅服務(wù)的聯(lián)系問(wèn)題
管理與服務(wù)是相互交叉的獨(dú)立事項(xiàng)，它們有重疊的部分，也有互不想干的部分，但更多的表現(xiàn)為交叉存在。如果把兩者定位錯(cuò)誤，必然導(dǎo)致兩頭都不討好。最終，管理沒(méi)有做好，服務(wù)沒(méi)有到位。
管理沒(méi)有到位，就是瀆職；服務(wù)沒(méi)有到位，就是懶職。
在實(shí)務(wù)中，兩者之間沒(méi)有必然的清晰的界限，往往是混雜的，需要根據(jù)當(dāng)場(chǎng)發(fā)生的情況采取不同的處理方式。管理在很多時(shí)候需要夾帶服務(wù)（如：稅法宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等）；服務(wù)需要配合管理（如：接受備案時(shí)的一些事項(xiàng)的了解和反饋等）。兩者之間往往不是區(qū)分得一清二白的事。在提倡規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法的大背景下，更是要求講究一次辦事、多項(xiàng)解決。
三、納稅服務(wù)不是一種表演
必須要糾正一個(gè)觀點(diǎn)：服務(wù)就是笑臉相迎！服務(wù)的內(nèi)涵就是在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)理直氣壯的做好工作，不推諉，但更不能越權(quán)。服務(wù)的底線就是不能為了獲得好感而“幫助”出違法違規(guī)主意，只要合理合法地提供辦事便利和咨詢(xún)解答。
有許多人（特別是辦稅服務(wù)人員）總是抱怨現(xiàn)在提倡納稅服務(wù)，是管理的矮化，總以為過(guò)去沒(méi)有服務(wù)的要求有多好。其實(shí)這是一種偏見(jiàn)，納稅服務(wù)從來(lái)就沒(méi)有缺位過(guò)，在沒(méi)有納稅服務(wù)科、沒(méi)有辦稅大廳的時(shí)候難道沒(méi)有納稅服務(wù)？其實(shí)，原來(lái)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的匯算清繳就是最大的納稅服務(wù)。
總之，我們不要一談管理就盯著納稅人，一談服務(wù)就放任自流。管理不是高人一等，服務(wù)不是委曲求全。
