一、進一步提高對非稅收入管理的認識
加強非稅收入管理，對于我省加快建立現代財政制度、推動依法行政、提高依法理財水平，具有重大而現實的意義。 黨的十八大和十八屆三中全會，對深化財稅體制改革提出了一系列新要求。規范非稅收入管理作為財稅體制改革的重要組成部分，切實規范非稅收入管理，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策，部署進一步完善我省財稅體制的重要舉措。 非稅收入是我省財政收入的重要組成部分，在保障地方政府正常運轉，促進經濟社會發展中發揮著重要作用。 二、不斷提高非稅收入管理水平
制度是持續推進規范非稅收入管理的基礎。要結合當前和今后加強和規范非稅收入管理的內在要求，進一步建立健全與中央要求相吻合，與本省《條例》相適應的規章制度。 要加快建立國有資源有償使用收入征收管理制度，盡快研究出臺城市道路和公共場所停車泊位有償使用收入、戶外廣告有償使用收入等單項國有資源有償使用收入征管細則；要不斷完善收費基金項目管理政策，認真梳理現有的收費基金項目及服務性收費，堅決取消不利于市場經濟發展、不符合科學發展要求的收費基金項目及服務性收費，堅決禁止超范圍、超標準收費，堅決禁止將已經取消、停征的收費基金項目轉為服務性收費，或者改變名稱繼續收取；要適時修訂現行非稅收入管理政策，使非稅收入管理制度更加科學、完善、規范。 要加強征收管理。一是改進征管方式。要盡快實行非稅收入歸口管理，并將政策擬定、清理整頓與征收管理、票據管理、收入稽查等職能實行有機整合，徹底解決多頭管理的問題；要依托政務服務中心，大力推行“直接征收、集中繳款”模式；要按照分級管理的原則，研究切實可行的緩征、減征、免征審批管理辦法，從源頭上防止隨意緩征、減征、免征造成的國有資源資產流失，以及由此產生的腐敗現象。二是加快票據電子化改革。要根據財政部的要求，依托電子政務平臺，建立以“空心票據”為載體的“電子開具、網絡傳遞、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制”的新型業務流程，實現非稅收入全過程電子化票據管理，確保以票管收。三是加強日常監管。要建立和完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規處罰和責任追究等監督管理制度，確保非稅收入陽光征收、規范管理。
要加強預算管理。規范非稅收入管理的主要目標，是實現所有政府性收支全部納入預算管理，把政府的每一分錢都納入財政監督。要進一步加強非稅收入預算管理，積極探索全口徑預算管理的有效途徑。 三、形成加強非稅收入管理的強大合力
全省各級相關部門要切實把思想和行動統一到中央的要求和省委、省政府的決策部署上來，從全省經濟社會發展大局的高度，來認識和加強非稅收入管理工作。主要領導要親自抓，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保《條例》的各項規定落到實處，取得實效。 各級財政部門要狠抓落實，執收單位要依法依規執收，各相關部門要積極配合，不斷開創我省非稅收入管理工作新局面，為加快推進“四化兩型”戰略、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。 |
