被專家們稱為“交通物流19條”的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》15日出爐，交通運輸部同時還公布了根據(jù)這一若干意見確定的《三年行動方案》。
“‘交通物流19條’最大的亮點是推動完善物流業(yè)營改增政策，促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一，探索物流領(lǐng)域增值稅差額抵扣。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對《第一財經(jīng)日報》記者說。
物流費用占GDP比率逐年降低
物流業(yè)為何要“降本增效”？物流企業(yè)目前的生存狀況如何？對于社會上有關(guān)“物流成本高”的說法，交通運輸業(yè)內(nèi)人士是如何回應(yīng)的？
交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英告訴記者，近年來，交通運輸部推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全國已形成了“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建成了150個左右公共服務(wù)屬性突出、輻射范圍廣、帶動力強的貨運樞紐(物流園區(qū))，200個左右甩掛運輸試點項目已經(jīng)啟動，還開展了多式聯(lián)運示范工程。
調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國港口收費項目從原來的45項減少到18項；港口收費標(biāo)準(zhǔn)明顯降低，其中港口設(shè)施保安費減半征收，減輕進(jìn)出口企業(yè)和海運企業(yè)負(fù)擔(dān)每年合計10億元。
“應(yīng)該充分肯定物流業(yè)降本增效取得的成效。”賀登才說，我國全社會物流總費用與GDP的比率逐年降低，2013年為18%，2015年為16%，2016年上半年為14.6%。
“但與新時期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比，交通運輸仍存在一些差距和不足。”于勝英說，突出表現(xiàn)在運輸結(jié)構(gòu)不合理、運輸組織方式落后、裝備技術(shù)和信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強等方面，難以適應(yīng)日益增長的高品質(zhì)、多元化、個性化物流需求，影響了物流綜合效率效益的提升。
賀登才告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“目前物流企業(yè)的苦惱還是很多。根據(jù)調(diào)查，開辦物流企業(yè)的審批環(huán)節(jié)太多，辦一家全環(huán)節(jié)的物流企業(yè)，要通過70項審批，而且是總部取得的分部不能用、去年取得的今年不能用、甲地取得的乙地不能用。有一些物流企業(yè)不得不設(shè)置證照專員，專門對付審批。”賀登才說，“各個環(huán)節(jié)的收費還是很高，有降低收費的空間”，“有些環(huán)節(jié)上還是有些難，比如快遞車輛進(jìn)城的問題。”
賀登才反映，目前物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然較重，據(jù)對900家物流企業(yè)的調(diào)查，物流企業(yè)的稅收支出增長快于營業(yè)收入和利潤增長速度，且稅收負(fù)擔(dān)高于全國宏觀稅負(fù)水平。
“我個人感覺，物流業(yè)降本增效，不是要一味地降低運輸及物流服務(wù)的價格，主要應(yīng)該通過簡政放權(quán)、減稅降費，營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，通過市場的力量增加銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，從整體上達(dá)到降本增效的目的，并能夠增強物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后勁。”賀登才說。
29件“干貨”三年兌現(xiàn)
對于物流企業(yè)和普通消費者來說，“交通物流19條”到底有哪些“干貨”？
“交通物流19條”提出，到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系，支持150個左右貨運樞紐(物流園區(qū))和3000公里左右重點港口集疏港鐵路、公路建設(shè)，培育出一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化平臺型物流企業(yè)，開展50個左右道路貨運無車承運人試點，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長10%左右，鐵路貨運集裝箱運輸比例達(dá)15%，車輛運輸車等重型載貨汽車標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%。
《三年行動方案》稱，到2017年，形成15個左右輻射帶動效應(yīng)明顯的多式聯(lián)運示范項目，推動一批快遞“上車上船上飛機”項目。這意味著未來快遞到達(dá)客戶手中的時間會更短。
我國還將引導(dǎo)全國交通物流樞紐合理布局，推動上海、廣州、武漢等一批骨干交通物流樞紐建設(shè)。到2018年，推動形成一批示范性強的交通物流樞紐(城市)。這意味著上海、廣州、武漢等區(qū)域中心城市將在全國乃至全球物流體系中發(fā)揮更重要的作用。
于勝英稱，我國物流運輸效率不高，問題主要出在交通工具不銜接、轉(zhuǎn)運效率低等方面。“比如，500公里的貨運，火車運輸方式成本低，運輸時間短，但目前兩端占用時間太多，把效率都抵消了。”
《三年行動方案》提出，我國將推進(jìn)鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，重點支持以集裝箱、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。2016年8月前，形成《關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展的若干意見(送審稿)》。
