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| 中評協[2011]165號 中國資產評估協會關于廢止《資產評估操作規范意見（試行）》的通知 |
| 發布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數：1261 |
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| 中國資產評估協會關于廢止《資產評估操作規范意見（試行）》的通知 中評協[2011]165號 2011.10.14 各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會(注冊會計師協會)： 2011年2月21日，《財政部關于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄(第十一批)的決定》發布，其中包括《關于轉發<資產評估操作規范意見(試行)>的通知》(1996年5月7日國家國有資產管理局國資辦發〔1996〕23號)。 隨著我國資產評估準則體系的發展和完善，1996年中國資產評估協會發布的《資產評估操作規范意見(試行)》(中評協[1996]03號)涉及的規范內容，可以由相關的評估準則進行規范，《資產評估操作規范意見(試行)》予以廢止。歷史不會忘記:資產評估操作規范廢止<視野網友> 中國資產評估協會近日下發《關于廢止《資產評估操作規范意見（試行）》的通知》（中評協[2011]165號），文件稱，隨著我國資產評估準則體系的發展和完善，1996年中國資產評估協會發布的《資產評估操作規范意見(試行）》(中評協[1996]3號)涉及的規范內容，可以由相關的評估準則進行規范，《資產評估操作規范意見(試行)》予以廢止。 起 步 20世紀80年代，隨著我國改革開放的發展，資產評估逐漸登上歷史舞臺。產生之初，資產評估業務領域主要集中于國有資產的監管。但隨著經濟體制改革的深入，資產評估業務領域開始逐步拓展到企業出資、企業重組改制、企業并購、公司上市、財務報告等多種經濟行為和評估目的。 這個時期，我國資產評估行業尚處于起步、推廣階段，當時主要任務是在全國普及資產評估基本操作方法，迅速開展國有資產評估工作。因此，由于評估理論和實踐的缺乏，當時不可能也沒有條件系統開展資產評估準則的制定工作。 操作規范意見 1993年12月，中國資產評估協會成立，評估行業開始步入行政和自律雙重管理時代。 1996年，在總結幾年來資產評估實踐經驗的基礎上，中國資產評估協會組織專家起草了《資產評估操作規范意見（試行）》。該文件對資產評估基本原則和方法、操作程序、評估報告和工作底稿等進行了規范，并就機器設備、建筑物、無形資產、整體資產等類資產評估做出了具體規定。這是我國制定資產評估行業準則性文件的一次有益探索。 評估準則草案 1996年底，中國資產評估協會開始資產評估準則制定的準備工作。同年11月，中評協秘書處向中評協二屆理事會提交了14項資產評估準則的草擬稿。 1998年初中評協提出了中國資產評估準則的框架結構和準則制訂計劃，并制定了準則制定程序和準則發布程序。 1999年6月至2000年10月以財政部名義發布了《中國注冊資產評估師職業道德規范》和《中國注冊資產評估師職業后續教育規范》，以中評協名義發布了《資產評估業務約定書指南》、《資產評估計劃指南》、《資產評估工作底稿指南》和《資產評估檔案管理指南》。 2000年中國注冊會計師協會與中國資產評估協會合并。 應急性準則階段 2000年以來，證券市場發生多起因關聯交易引發的有關無形資產評估的爭議，為解決現實中的這些問題，中注協集中力量對我國無形資產評估中存在的問題進行了研究，在此基礎上起草并由財政部發布了《資產評估準則——無形資產》，同時編寫出版了《〈資產評估準則——無形資產〉釋義》。 2002年8月中注協以征求意見稿形式發布《資產評估基本準則（征求意見稿）》和《資產評估職業道德基本準則（征求意見稿）》。 2002年，為推動評估準則建設，成立了資產評估準則起草組。 2003年左右，出現了“麥科特”案等多起涉及評估師關注法律權屬的訴訟案件，對評估行業產生了較大影響。中國資產評估協會研究制定了《注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見》，對評估師關注法律權屬提出指導，使評估界在這個問題有了統一的操作規范，對社會公眾和司法界正確認識評估師的責任和評估的作用產生了有利的影響。 準則的奠基 2003年，財政部發布《資產評估準則——基本準則》和《資產評估職業道德準則——基本準則》兩個基本準則，成為準則制定過程中具有里程碑意義的大事。 2003年，適應我國成長較快的珠寶交易需求，中國資產評估協會發布了《珠寶首飾評估指導意見》。 2004年，適應我國證券市場、產權市場的發展，以及社會各界對企業價值評估的需求，中國資產評估協會借鑒國際企業價值評估理論和實務的成果，制定了《企業價值評估指導意見》。指導意見提出了價值類型要求，明確了評估方法的選擇標準，對改變我國企業價值評估理念，確立企業價值評估在評估行業的地位具有重要意義。 2005年為配合金融體制改革和不良資產處置工作的推進，中國資產評估協會組織專家制定了《金融不良資產評估指導意見》。指導意見在價值類型定義、評估報告形式、專業意見披露方法等作出了突破性規定。企業價值和金融不良資產評估指導意見的發布，規范了金融不良資產評估業務，確定了新的服務領域。 評估準則體系初步建立 2007年11月28日，財政部、中國資產評估協會在人民大會堂舉行中國資產評估準則體系發布會，頒布了包括8項新準則在內的15項資產評估準則，同時宣布成立財政部資產評估準則委員會。 2008年11月，中國資產評估協會發布《資產評估準則——無形資產》、《專利資產評估指導意見》和《企業國有資產評估報告指南》 2009年12月，中國資產評估協會發布了《資產評估準則——珠寶首飾》和《投資性房地產評估指導意見》2項新準則。其中，《資產評估準則——珠寶首飾》根據原《珠寶首飾評估指導意見》修訂而成。 2010年12月中國資產評估協會發布《評估機構業務質量控制指南》、《著作權資產評估指導意見》和《金融企業國有資產評估報告指南》 目前，中國資產評估行業正式發布的評估準則共21項。這些準則包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南和7個指導意見，基本構建了中國資產評估準則體系。 這些準則具體包括： 基本準則：（2個） 《資產評估基本準則》（2004） 《資產評估職業道德基本準則》（2004） 程序性準則：（4個） 《評估報告準則》（2007） 《評估程序準則》（2007） 《業務約定書準則》（2007） 《工作底稿準則》（2007） |
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