國家外匯管理局有關(guān)負責人就外匯管理規(guī)范性文件清理情況答記者問
近日，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于公布廢止和失效34件外匯管理規(guī)范性文件的通知》（匯發(fā)[2014]44號，以下簡稱《通知》），宣布廢止和失效34件外匯管理規(guī)范性文件，其中廢止18件、宣布失效16件。國家外匯管理局有關(guān)負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。
一、開展法規(guī)清理的背景和意義是什么？
本次法規(guī)清理是落實黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、依法行政要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號），對現(xiàn)行有效外匯管理規(guī)定進行集中清理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號），規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布。
近年來，外匯局宣布廢止和失效規(guī)范性文件超過700件，消減幅度超過六成。定期開展法規(guī)清理，一是有利于提高外匯管理政策透明度，便利社會公眾了解外匯管理規(guī)定，促進貿(mào)易投資便利化；二是有利于建立清晰簡明的外匯管理法規(guī)框架，推進政府職能轉(zhuǎn)變，依法履行監(jiān)管職責。
二、此次法規(guī)清理的重點是什么？
此次清理工作重點是解決規(guī)范性文件相互之間不協(xié)調(diào)、難以準確適用等問題，具體包括：相關(guān)管理內(nèi)容已被后續(xù)規(guī)定代替，造成前后規(guī)定不一致的；相關(guān)管理內(nèi)容不適應新形勢發(fā)展需要和不利于政府職能轉(zhuǎn)變的；相關(guān)規(guī)定適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失的。
三、此次主要清理了哪些法規(guī)？
本次廢止和宣布失效的規(guī)范性文件，按照具體業(yè)務(wù)主要分為以下七類：
一是綜合規(guī)定5件。涉及外匯收支非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)鈔結(jié)算國際收支申報和核銷、加強外匯業(yè)務(wù)應急管理、四川省雅安市抗震救災外匯管理規(guī)定等。
二是經(jīng)常項目外匯管理規(guī)定2件。涉及境內(nèi)對外貿(mào)易中人民幣計價、保險公司支付代墊費用外匯管理等。
三是資本項目外匯管理規(guī)定9件。涉及境外帶料加工裝配項目和援外項目外匯管理操作規(guī)程、保證外方投資固定回報項目外匯管理、境內(nèi)外資銀行外債管理、外資房地產(chǎn)企業(yè)外債登記、浦東新區(qū)外資跨國公司境外放款、融資性對外擔保余額指標、外商投資企業(yè)外匯利潤匯出等。
四是金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定10件。涉及信托公司購匯補充資本金、個人外匯預結(jié)匯匯款、內(nèi)地人民幣卡香港使用統(tǒng)計、銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)專用章管理、銀聯(lián)卡境外柜員機提鈔限額、銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定考核內(nèi)容及評分標準等。
五是人民幣匯率與外匯市場規(guī)定3件。涉及俄羅斯盧布兌換、韓元掛牌兌換、掛牌匯價日報表報送等。
六是國際收支與外匯統(tǒng)計規(guī)定2件。涉及外資銀行改制國際收支申報、貿(mào)易信貸調(diào)查等。
七是外匯檢查與法規(guī)適用規(guī)定3件。涉及處理非法外匯期貨交易機構(gòu)、外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯歸還人民幣貸款定性、《外匯管理條例》修訂后違規(guī)行為法規(guī)適用等。
四、此次清理的法規(guī)所涉業(yè)務(wù)，后續(xù)如何辦理？
被廢止的18件法規(guī)，管理內(nèi)容多已被后續(xù)規(guī)定代替，按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行即可。被宣布失效的16件法規(guī)，適用期已過或者調(diào)整對象已消失，無須繼續(xù)執(zhí)行。其中《國家外匯管理局關(guān)于部分銀行試行辦理個人外匯預結(jié)匯匯款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2003]48號）和《國家外匯管理局關(guān)于進一步完善銀行試行辦理個人外匯預結(jié)匯匯款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2009]51號）兩項法規(guī)廢止后，即取消了個人外匯預結(jié)匯匯款業(yè)務(wù)市場準入行政審批，但預結(jié)匯業(yè)務(wù)形式仍可保留，銀行可根據(jù)市場情況按照個人外匯管理相關(guān)規(guī)定自行決定是否開辦此項業(yè)務(wù)。
五、下一步外匯局在法規(guī)清理方面還有哪些工作安排？
下一步，外匯局將繼續(xù)落實法規(guī)清理長效機制，便利銀行、企業(yè)、個人等了解和使用外匯管理法規(guī)，推進外匯管理依法行政，促進貿(mào)易投資便利化。一是繼續(xù)深入清理外匯管理規(guī)定，爭取盡快形成一批新的清理成果。二是推進外匯管理改革和管理方式轉(zhuǎn)變。堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，加強外匯管理改革總體方案頂層設(shè)計，以簡政放權(quán)為龍頭，搭建全新外匯管理架構(gòu)，滿足貿(mào)易投資便利化的需要。三是更新《現(xiàn)行有效外匯管理主要法規(guī)目錄》。外匯局將根據(jù)本次廢止和宣布失效的規(guī)定內(nèi)容，于2014年底前更新公布新的目錄。四是編纂出版《中華人民共和國外匯管理法規(guī)匯編（2014年版》。重點收錄現(xiàn)行有效外匯管理規(guī)定，并就失效內(nèi)容進行注釋。
