一、政策規(guī)定
(一)基本規(guī)定
自2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)領購地稅普通發(fā)票免征發(fā)票工本費；直屬局、各區(qū)市縣地方稅務局代開《稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票》或《公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(代開)》免征發(fā)票工本費；市局委托代開代售發(fā)票單位，即，遼寧省大連公路路政管理局(包括其下屬的各站點)代開《公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(代開)》、代售《遼寧省大連市地方稅務局通用定額發(fā)票》免征發(fā)票工本費。
(二)免征對象
依照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)標準認定的小型和微型企業(yè)。個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)、個體工商戶參照小型和微型企業(yè)的劃分標準，確定是否屬于免征發(fā)票工本費范圍。
營業(yè)收入按照上年度營業(yè)收入及營業(yè)外收入合計額確定。
從業(yè)人員按照上年度年平均職工總數(shù)確定。
資產(chǎn)總額按照上年度資產(chǎn)總計的期末余額確定。
(三)適用行業(yè)
免征發(fā)票工本費行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)(包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè))，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)(不含鐵路運輸業(yè))，倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)(包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務)，軟件和信息技術服務業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務服務業(yè)，其他未列明行業(yè)(包括科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等)。
企業(yè)行業(yè)類型按照收入占總營業(yè)收入50%以上的主營業(yè)務所屬行業(yè)確定。
二、實施步驟
(一)調整發(fā)票管理系統(tǒng)
在稅收業(yè)務平臺新版發(fā)票管理系統(tǒng)“票種認定”模塊下新增“大型中型企業(yè)認定”和“大型中型企業(yè)認定撤銷”功能點，與新版發(fā)票管理系統(tǒng)“發(fā)票發(fā)售”模塊和征管系統(tǒng)“自制發(fā)票出售”模塊關聯(lián)。未認定為大型中型企業(yè)的，系統(tǒng)將默認為小型微型企業(yè)，發(fā)票工本費實收金額為“0”，無需打印“發(fā)票工本費收據(jù)”，只需打印“發(fā)票領購簿”后即可出售發(fā)票；認定為大型中型企業(yè)的，仍按照現(xiàn)行發(fā)票發(fā)售程序，收取發(fā)票工本費，打印“發(fā)票工本費收據(jù)”“發(fā)票領購簿”后再行出售發(fā)票。
稅收數(shù)據(jù)管理中心應當根據(jù)票證管理所提出的發(fā)票管理系統(tǒng)調整業(yè)務需求，于2012年1月3日前調整發(fā)票管理系統(tǒng)，確保1月4日起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費的政策落實到位。
(二)確定大中型企業(yè)名單
為了減輕基層局審核和納稅人報送的負擔，市局決定采取反向認定法確定小型微型企業(yè)名單，即，未認定為大中型企業(yè)的均視為小型微型企業(yè)，享受免征發(fā)票工本費政策。
1.現(xiàn)有納稅人認定
市國稅局、地稅局以《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)按行業(yè)確定的營業(yè)收入標準作為認定指標，聯(lián)合確定大型中型企業(yè)預認定名單。票證管理所應當于12月31日前將名單交由稅收數(shù)據(jù)管理中心批量加置征收發(fā)票工本費標志，基層局無需在發(fā)票管理系統(tǒng)內履行認定手續(xù)。
直屬局、各區(qū)市縣地方稅務局應當加強對免征發(fā)票工本費納稅人的審核確認工作。如納稅人對大型中型企業(yè)預認定結果有異議的，應當填寫《小型微型企業(yè)免征發(fā)票工本費備案登記表》(表樣見附件)，提供相關證明材料，經(jīng)主管地稅機關審核同意后，由稅源管理崗使用發(fā)票管理系統(tǒng)中“大型中型企業(yè)認定撤銷”功能點，履行撤銷認定手續(xù)。
2.新辦納稅人認定
符合小型微型企業(yè)認定標準的新辦納稅人，在辦理發(fā)票首次領購手續(xù)時，應當填寫《小型微型企業(yè)免征發(fā)票工本費備案登記表》，經(jīng)主管地稅機關審核同意后，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理首次領購發(fā)票事宜。
對于符合大型中型企業(yè)認定標準的新辦納稅人，各主管地稅機關稅源管理崗應當使用“票種認定”模塊“大型中型企業(yè)認定”功能點，認定其企業(yè)類型后，再履行票種認定手續(xù)。
(三)調整工本費結算程序
直屬局、各區(qū)市縣地方稅務局應當于每個季度終了后5日內與票證管理所進行對賬，確定應征、實征和免征發(fā)票工本費數(shù)額。確認無誤后，于每個季度終了后10日內，按照現(xiàn)行規(guī)定履行發(fā)票工本費結算手續(xù)。
三、工作要求
市局要通過新聞媒體、大連地稅網(wǎng)站，各基層局要通過辦稅服務廳張貼公告或電子顯示屏滾動播放的方式，向納稅人宣傳免征小型微型企業(yè)發(fā)票工本費政策，使小型微型企業(yè)充分了解和享受此項優(yōu)惠政策。各基層局要加強對大型中型企業(yè)認定情況的日常監(jiān)控，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況及時調整認定結果；市局將加強監(jiān)督檢查，對于不按照規(guī)定落實免征發(fā)票工本費政策的部門和單位，將依照《大連市地方稅務局稅收行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》及《大連市地方稅務局行政首長問責制暫行辦法》等規(guī)定追究責任。
附件：小型微型企業(yè)免征發(fā)票工本費備案登記表
