2013-7-17
各市(州)地方稅務局，省局直屬稅務分局:
為深入貫徹實施修訂后的個人所得稅法，落實個人所得稅征管“四一三”工作思路，利用信息化手段不斷提升個人所得稅征管水平，現就進一步做好個人所得稅全員全額管理工作通知如下。
一、充分認識加強個人所得稅全員全額管理的重要意義
截止目前，我省個稅基礎管理信息系統(BIMS)已上線注冊單位戶數超過12萬。通過2012年對客戶端軟件的全面升級，全省已有70%以上的扣繳義務人使用互聯網方式進行申報,系統申報擁堵情況極大緩解，申報效率顯著提升。但各地推進此項工作發
展不平衡，部分地方納入全員全額管理戶數較少，申報率較低。各級地稅機關要充分認識加強個人所得稅全員全額管理的重要性，將全員全額扣繳申報管理工作作為個人所得稅征管的重點，切實抓出成效。
二、以信息化為支撐，努力擴大全員全額管理覆蓋面
加強全員全額管理，必須以信息化手段為支撐，才能適應日益增大的工作量，安全快捷地處理、運用數據。各地要繼續利用信息化手段擴大全員全額管理面，加強對個人所得稅管理系統的監控,實現管理系統和全員全額管理工作同步良性發展。各地要對有效征管戶數(有效征管戶數=核心征管戶數 代扣代繳單位戶數)進行認真摸底和統計，在有效征管戶數基礎上不斷擴大全員全額管理工作覆蓋面。
三、切實提高個人所得稅管理系統申報質量
一是著力解決申報率低的問題。各地要認真查找申報率較低的原因,對長期不申報或零申報戶要加強征收管理,嚴把上線注銷管理,切實提高申報質量。二是努力提升數據質量。為確保數據的準確性，各地可通過在核心征管系統中增設個人所得稅全員全額明細申報軟件標識的方法，使申報數據與扣款數據一致，確保信息真實準確。
四、充分利用管理系統做好個人所得稅管理后續工作
(一)從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的，納稅人應選擇并固定向其中一處單位所在地主管地稅機關申報。對超過法
定申報期而未辦理自行申報的納稅人，納稅人各處所得來源地稅機關均可提醒其辦理申報，納稅人首次辦理申報的地稅機關為主管地稅機關。主管地稅機關應主動告知納稅人，不得隨意變更納稅申報地點，因特殊情況變更納稅申報地點的，須報原主管地稅機關備案。為加強系統數據的處理和運用，針對BIMS系統內未處理的從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的涉稅信息，系統將未處理信息分發至納稅人所得金額較大的地稅機關，地稅機關應做好政策宣傳工作，提醒納稅人自行申報的義務。
(二)各級地稅機關要充分利用信息化手段做好兩處及兩處以上收入納稅人的清查工作，做到應收盡收。各地應于2013年9月底前將個人所得稅基礎信息管理系統中兩處以上收入數據全部清理完畢，于9月30日前將處理結果報至省局(所得稅處)。此項工作涉及面廣、時間緊、任務重，各級地稅機關務必高度重視，齊心協力，圓滿完成任務。一方面地稅機關內部要做好信息溝通工作，及時對收到的《稅收協查函》給予回復；另一方面要注意方式方法，做好政策宣傳解釋，爭取納稅人的理解和支持，避免引發不必要的涉稅糾紛。兩處以上工薪收入處理的軟件操作流程，省局已放至FTP所得稅處文件夾。待數據處理完畢后，從2014年起，兩處以上工薪收入應實現按季處理，常態化管理。
(三)做好高收入行業及個人的評估工作。各地應將當地高收入行業，人均扣繳額明顯低于同行業水平的單位作為評估和檢查的重點，認真分析其扣繳個人所得稅情況，關注有關銀行賬戶、
往來款項、職工福利等信息。對年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息進行整理、分析和比對，檢驗扣繳義務人履行扣繳個人所得稅義務的情況。
五、組織系統培訓，強化工作考核
個人所得稅管理系統的培訓是推廣應用的重要環節，各地應加強全員全額覆蓋面、申報率及培訓率的考核與檢查，認真組織扣繳義務人軟件培訓及內部操作培訓工作，落實工作責任，確保負責此項工作的人員熟練掌握運用系統。
