2015年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局全力抓好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，上半年全國(guó)共有239萬(wàn)戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486億元，有力扶持了小微企業(yè)發(fā)展。
一直以來(lái)，政府希望通過(guò)金融政策扶持小微企業(yè)，但是小微企業(yè)的困境不僅僅是融資，它們更需要市場(chǎng)環(huán)境的改善與規(guī)范。小微企業(yè)主大都是普通勞動(dòng)者，依靠自己打拼的艱辛是很多人無(wú)法體會(huì)的。小微企業(yè)最需要的是高效的行政流程與規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，希望“微刺激”政策不要僅僅關(guān)注貨幣政策，而是更加關(guān)注市場(chǎng)弱勢(shì)主體面臨高稅負(fù)的困境。此次調(diào)整增值稅征收率無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端，但要讓稅收優(yōu)惠政策紅利惠及到小微企業(yè)卻是一件不容易的事情。
盡管從國(guó)家層面針對(duì)小微企業(yè)的減稅力度有增無(wú)減，但減稅政策能否有效落實(shí)、小微企業(yè)能否切實(shí)感受到政策優(yōu)惠，還與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及其稅收任務(wù)有關(guān)。一方面，考慮到隨著樓市分化，一些三四線城市土地財(cái)政的銳減以及稅收的減少，一些針對(duì)小微企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象可能會(huì)反彈，而且這些地方的執(zhí)法或監(jiān)管部門的懲罰行為似乎都有“法理和政策依據(jù)”。不僅部分執(zhí)法行為本身具有巨大的彈性，罰款收費(fèi)額度的彈性也非常大。另一方面，在國(guó)家大規(guī)模減免小微企業(yè)稅費(fèi)的背景下，小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要集中在各種亂收費(fèi)項(xiàng)目上，這將是未來(lái)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)工作，不然國(guó)家的減稅措施效果將大打折扣。
為將國(guó)家出臺(tái)的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施落到實(shí)處，國(guó)家稅務(wù)總局去年先后將小微企業(yè)減半征收的所得稅優(yōu)惠政策對(duì)象范圍由查賬征收企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，并將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由審批改為備案，方便納稅人享受優(yōu)惠，擴(kuò)大政策受益面。同時(shí)，結(jié)合啟用新版企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)表，進(jìn)一步完善系統(tǒng)校驗(yàn)關(guān)系、提醒功能、自動(dòng)計(jì)算功能，保證納稅人一次填報(bào)即可享受減免稅，減輕小微企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。特別是通過(guò)常態(tài)督查問(wèn)效，確保政策到位。今年上半年國(guó)家稅務(wù)總局先后3次派出督查組對(duì)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)巡回督查，并設(shè)立訴求平臺(tái),專門受理對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的投訴，全面查找和堅(jiān)決糾正小微企業(yè)稅收政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)下，針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)際意義應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于象征意義。因?yàn)橹挥斜ＷC中央減稅政策紅利能實(shí)實(shí)在在流進(jìn)小微企業(yè)的碗里，才能真正有助于激活當(dāng)前我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，國(guó)家有必要在全國(guó)范圍內(nèi)防止亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象的復(fù)燃。若想給小微企業(yè)一個(gè)更好的市場(chǎng)環(huán)境，就需在體制上減少亂收費(fèi)、亂罰款的可能，尤其是取消各種不合理的行政性收費(fèi)。下一步工作重點(diǎn)應(yīng)是落實(shí)好國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)還要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、打破壟斷，防止變相增加小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。時(shí)下一些中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)之所以能夠巧立名目從企業(yè)“敲詐”高額費(fèi)用，歸根到底是其背后權(quán)力的作用，或許唯有減少行政審批對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，才能從根本上解決這些問(wèn)題。 |
