2012.5.14各市、縣物價局(發改委、發改局)、財政局、住房和城鄉建設局(房產局、住建委):
為切實解決城市中等偏下收入家庭、新就業人員和外來務工人員的住房困難，加快推進我省公共租賃住房建設和加強公共租賃住房租金管理工作，根據省政府《江蘇省公共租賃住房管理辦法》(省政府令第73號)和有關政策規定，現就公共租賃住房建設收費優惠和租金管理問題提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、充分認識加快公共租賃住房建設的重大意義
公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分。隨著經濟社會發展，公共租賃住房的地位和作用越來越突出、越來越重要。加快公共租賃住房建設，解決城市中等偏下收入家庭、新就業人員和外來務工人員的住房困難，是加強住房保障工作，完善住房保障制度的重要內容，同時，也是保持房地產市場健康、穩定和可持續發展的有效舉措，對緩解當前經濟社會中存在的突出問題和矛盾以及做好惠民生、保穩定工作具有十分重要的意義。各級政府價格、財政、住房保障主管部門要把思想和認識統一到省委省政府的決策部署上來，按照《江蘇省公共租賃住房管理辦法》要求，認真履行職責，切實抓好公共租賃住房建設的收費優惠政策落實和加強公共租賃住房租金管理工作，加快保障性住房建設，滿足住房保障需求，維護好中低收入住房困難群眾的利益，扎扎實實為人民群眾辦實事、做好事。
二、切實加大公共租賃住房建設政策優惠和扶持力度
公共租賃住房建設原則上參照經濟適用住房和廉租住房建設的優惠政策執行。
(一)公共租賃住房建設，免征各項行政事業性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費、城市道路占用挖掘費、河道堤防工程占用補償費、測繪成果工本費、城市(建制鎮)基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育費附加、地方教育附加、城市公用事業附加等項目。
(二)執行政府定價或政府指導價的經營服務性收費標準有下限標準的，一律按其下限執行，沒有下限標準的，按不高于收費標準的80%執行。
(三)公共租賃住房建設和運營稅收優惠政策按照《財政部國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》(財稅[2010]88號)執行。
(四)政府投資建設的公共租賃住房項目規劃紅線外的基礎設施建設費用，由市、縣人民政府承擔。
各級地方政府在職責權限內可以制定更加優惠的收費政策規定。
三、嚴格政策規定，制定切實可行的公共租賃住房租金標準
(一)公共租賃住房租金實行政府定價或政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門制定。
(二)公共租賃住房租金的制定，應當以保證正常運營和維修管理、償還貸款本息為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力，按照不同地段、不同房屋類別等因素合理確定。
(三)政府或社會福利機構投資建設的公共租賃住房租金實行政府定價，租金標準按照同一時期、同一地段、同一品質普通商品住房市場租金的70%左右確定，具體由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門核準，并按年度實行動態調整、公布。
(四)非政府投資建設的公共租賃住房實行政府指導價，租金標準按照低于同一時期、同一地段、同一品質普通商品住房市場租金水平確定，由市、縣人民政府價格主管部門定期調整發布。
(五)政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應按照政府非稅收入專項管理規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線管理”，租金收入專項用于公共租賃住房日常維修、管理費用和償還貸款本息。非政府投資建設的公共租賃住房租金收入可以包括合理利潤。
(六)公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發生的物業(管理)服務費和水、電、氣等費用。涉及部分承租人享受的物業(管理)服務費等減免或政府補貼待遇的相關優惠政策，由當地政府制定。
四、采取有效措施，確保公共租賃住房優惠政策和租金管理工作得到落實
做好落實公共租賃住房優惠政策和租金管理工作，事關人民群眾切身利益以及經濟社會發展和諧穩定，是今后相當一段時期我們的重要工作和主要任務。
各地要以對群眾高度負責的態度，結合本地實際，研究制定具體實施意見，采取切實有效措施，認真貫徹落實公共租賃住房優惠政策和租金管理規定。在制定具體的公共租賃住房建設收費政策時，既要有一定優惠力度，又要保證得到有效執行；在制定公共租賃住房租金標準時，既要符合規定程序，又要便于操作、切實可行。要加大監督檢查力度，對政策意見執行不到位和存在亂收費問題的地區和部門，必須嚴肅查處。各有關部門要在政府統一領導下，相互支持、主動配合，共同研究解決執行過程中出現的新情況、新問題，切實把各項政策意見及措施落到實處。
