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      稅務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的“規(guī)”與“矩”
     發(fā)布時(shí)間:2014/12/31    來(lái)源:   閱讀次數(shù):1823
     

      由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2014中國(guó)稅法論壇暨第三屆中國(guó)稅務(wù)律師和注冊(cè)稅務(wù)師論壇”12月27日在北京隆重舉行,本屆論壇以“全面推進(jìn)依法治國(guó)·稅收征管法修訂·開(kāi)啟稅法服務(wù)的新時(shí)代”為主題。

      德勤大中華區(qū)稅務(wù)主管合伙人蔣穎做主題演講,和大家分享了關(guān)于稅務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和能力提升的一些看法。

      以下為演講實(shí)錄:

      各位同仁,非常感謝有這個(gè)機(jī)會(huì)在第四環(huán)節(jié)主要講我們的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的一個(gè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和能力提升。給大家稍微談一下我們對(duì)稅收征管法修訂的一些期待,以及在這個(gè)過(guò)程中我們認(rèn)為稅務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的推進(jìn),最后一部分也想通過(guò)這幾年德勤服務(wù)于中資的跨國(guó)企業(yè)和他們的合作過(guò)程中對(duì)于全球的稅務(wù)管理創(chuàng)新的比較新的一個(gè)解決方案和大家做一個(gè)分享。

      今天其實(shí)在前面的環(huán)節(jié)很多的專(zhuān)家都已經(jīng)談到關(guān)于稅收征管法的修正很多的想法和期待,很簡(jiǎn)單我說(shuō)四點(diǎn):

      第一,目前整個(gè)征管體系的存在粗放化的現(xiàn)狀,這是因?yàn)檎骷{雙方的權(quán)責(zé)劃分不清造成的。很多情況下,納稅人認(rèn)為他的權(quán)利沒(méi)有得到保護(hù),稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有的時(shí)候力不從心。我想如何保護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)合法征管的權(quán)利如何合理合法的保障納稅人的權(quán)益這是最重中之重的問(wèn)題。

      第二,回應(yīng)鄧局長(zhǎng)的問(wèn)題,我們的企業(yè)我們的個(gè)人,其實(shí)是處在一個(gè)完全全球化的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),包括我們個(gè)人會(huì)有機(jī)會(huì)到海外工作,如果大家看出稅法的角度來(lái)說(shuō),國(guó)際的一個(gè)征管的制度也好,機(jī)構(gòu)也好,合作也非常多。如果大家關(guān)注的話(huà),美國(guó)在前段時(shí)間發(fā)布的海外帳戶(hù)的納稅的法案和最近非常火熱的OECD的稅基形式的話(huà)題,要在一個(gè)國(guó)際的協(xié)商的環(huán)境里多方的協(xié)商能夠一定程度上保障納稅人的權(quán)益,同時(shí)要去管理我們國(guó)際的逃避稅的問(wèn)題不再發(fā)生。稅收征管法的制訂不僅針對(duì)中國(guó)的情況,考慮如何協(xié)調(diào)很多的情況下跨境業(yè)務(wù)過(guò)程中需要解決的很多問(wèn)題。同時(shí)也要去參考和借鑒一些國(guó)外通行的做法,包括談到的自行申報(bào)的方式,我們的事先裁定的方式,更加加強(qiáng)我們的行政復(fù)議的處理方式,這些其實(shí)都是要順應(yīng)既要有中國(guó)特色,同時(shí)要有國(guó)際的觀(guān)念。

      第三,如果大家去看我們的稅法法規(guī)的話(huà),常態(tài)其實(shí)滯后的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)交易的復(fù)雜程度肯定是走在稅法的前面,這是一個(gè)常態(tài),并不只是中國(guó)產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象。如何在這樣的狀態(tài)里讓納稅人經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生比較多的確定性,是一個(gè)很大的話(huà)題。實(shí)體法無(wú)法做到。程序法如果能提供一定的保障,很多的創(chuàng)新的一些商業(yè)模式可以得以一定的發(fā)揮。我覺(jué)得這是一個(gè)很大的話(huà)題,希望在稅收征管法有一定的體現(xiàn),事先裁定可能是一種方式。

      第四,我們本身是注冊(cè)稅務(wù)師從事的是稅務(wù)所,希望在一定程度上給我們一個(gè)比較明確的法律地位,我們自身的一個(gè)組織的架構(gòu)的提升,我們的一個(gè)規(guī)范操作,能夠比較好的去把握整個(gè)市場(chǎng)給我們的很多的機(jī)會(huì),能夠把隊(duì)伍建設(shè)非常好,能夠很好的服務(wù)于企業(yè)。

      這個(gè)四點(diǎn)是稅收征管法修訂我們認(rèn)為非常現(xiàn)實(shí)的需求,從我們看到的很多稅收征管法現(xiàn)在的草案,我們挑選了四點(diǎn)談?wù)剬?duì)于現(xiàn)在的整個(gè)的稅務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)的影響:

      首先,看到稅收征管法版本里希望最后的草稿是這樣的,比較好的明確自行繼續(xù)申報(bào)制度的基礎(chǔ)性的地位,其實(shí)是非常重要的一個(gè)理念,很簡(jiǎn)單就是納稅人納稅義務(wù)是在納稅人,自行申報(bào),是義務(wù)納稅的權(quán)責(zé),提供的全部的信息,要保持他的合法性和真實(shí)性要負(fù)責(zé),是一個(gè)責(zé)任的主體。

      以前在稅收征管法體系里很多的納稅人會(huì)說(shuō)什么時(shí)候問(wèn)稅務(wù)局,事先給我的一個(gè)背書(shū),一定程度削弱了納稅人的遵從性,稅務(wù)機(jī)關(guān)本身把很多責(zé)任扛在自己的身上。這個(gè)里面其實(shí)在一定程度上如果納稅人能夠自己去負(fù)責(zé)很多的申報(bào)的情況,對(duì)他的后果負(fù)責(zé)任,納稅機(jī)關(guān)也非常自然可以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向把他的權(quán)責(zé)事后去管理。

      在這種大勢(shì)情況下,其實(shí)對(duì)合規(guī)的需求就會(huì)很大,就是一個(gè)非常非常大的市場(chǎng)的潛力,我們做的很多業(yè)務(wù)當(dāng)中很多都是納稅人自己遵從意識(shí)的提升,提升公司和本人的遵從度,自己要去把自己的系統(tǒng)也好、團(tuán)隊(duì)建設(shè)做好,剛開(kāi)始做不好,會(huì)依賴(lài)于外部的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到合規(guī)的效果。這個(gè)基礎(chǔ)自行申報(bào)的理念對(duì)整個(gè)遵從度的提升和對(duì)我們行業(yè)的發(fā)展有非常好的促進(jìn)作用。

      第二,如果引入事先裁定的制度,對(duì)納稅人是一個(gè)很好的福音。我們?cè)?014年德勤做過(guò)亞太區(qū)對(duì)于五百位稅務(wù)高管作了調(diào)研,當(dāng)時(shí)的調(diào)研題目是在問(wèn)你認(rèn)為這么多國(guó)家的稅務(wù)的復(fù)雜程度是什么樣?最后的結(jié)果很有趣,大家80%的反饋,這個(gè)稅收不確定性是面臨最大的問(wèn)題,這個(gè)很有意思,他沒(méi)有認(rèn)為稅負(fù)高低是最大的挑戰(zhàn),認(rèn)為不確定性才是。不確定性沒(méi)有辦法做任何的判斷和任何的一個(gè)商業(yè)的判斷以后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)的推進(jìn)也好,是產(chǎn)生了非常重大的影響。

      國(guó)內(nèi)的稅法本身和可預(yù)見(jiàn)性適應(yīng)性本身也低,本身有不明確的內(nèi)容,引入實(shí)現(xiàn)裁定的制度,對(duì)納稅機(jī)關(guān)產(chǎn)生約束,幫助納稅人提高他的一個(gè)確定性。所以也是有助于很多商業(yè)新模式的推廣。

      事先裁定的事項(xiàng)我相信都是最最復(fù)雜的事項(xiàng),需要非常強(qiáng)大的一個(gè)技術(shù)支持,稅務(wù)局也要看這個(gè)內(nèi)容是不是可以接受。事先裁定對(duì)我們是有一定的約束性,釋放了非常大的市場(chǎng)機(jī)會(huì),給我們的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供這樣的支撐,給納稅人提供這樣的支撐。

      第三,我們看了很多的草稿,整個(gè)稅收征管法的修訂,營(yíng)造非常全新的征稅的環(huán)境,這是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境,談到每個(gè)納稅人的識(shí)別的號(hào)碼的制度,涉稅信息形成的制度和各個(gè)政府部門(mén)依法來(lái)分享涉稅性質(zhì)的方式,這么多的這些內(nèi)容,對(duì)納稅人來(lái)說(shuō),去尊從的話(huà)需要投入更多的資源。以前很多納稅人認(rèn)為和稅務(wù)機(jī)關(guān)的接觸,一般是報(bào)稅單,申報(bào)是核心,這樣全新的征管體系和環(huán)境建立起來(lái)以后,在公司內(nèi)部的稅務(wù)部門(mén)介入非常多的業(yè)務(wù)部門(mén)的運(yùn)作,需要了解方方面面的內(nèi)容,涉稅信息的采集、分享、保送,無(wú)論是外部?jī)?nèi)部都需要首先要正確,第二統(tǒng)一,而且有一定的透明度,最后有一定的參考的意見(jiàn)。這樣的話(huà)對(duì)整個(gè)納稅人信息化平臺(tái)是非常大的要求,勢(shì)必對(duì)我們的專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),其實(shí)提供了一個(gè)機(jī)會(huì),因?yàn)楹芏嗟钠髽I(yè)如果去看我們中國(guó)的大型企業(yè),現(xiàn)在很少有企業(yè)已經(jīng)有一套非常完整的內(nèi)部的整個(gè)的稅務(wù)管理的信息化的體系,釋放了非常大的機(jī)會(huì)給我們。

      最后,我們整個(gè)的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)的一個(gè)法律地位,我認(rèn)為大家都談到了整個(gè)涉稅市場(chǎng)空間是非常大的,一方面我們需要確定一定的法律地位,同時(shí)做好內(nèi)功是非常重要的。因?yàn)槭袌?chǎng)可以給我們機(jī)會(huì),如果我們有能力拿到,這個(gè)機(jī)會(huì)也是浪費(fèi)的,我們自己的規(guī)范,我們專(zhuān)業(yè)化的自身建設(shè)的機(jī)制是最重要的一個(gè)內(nèi)容。

      大家都談中國(guó)企業(yè)走出去,德勤這幾年的發(fā)展,五至八年前問(wèn)我們,我們的業(yè)務(wù)90%是為外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資來(lái)服務(wù)的,現(xiàn)在基本上是完全倒過(guò)來(lái)了,不能說(shuō)80%,至少一半業(yè)務(wù)是為中資企業(yè)提供服務(wù)。最大的核心就是這些企業(yè)往外走了,慢慢形成一個(gè)我們叫做中資真正的跨國(guó)企業(yè),這樣企業(yè)的需求、管理目標(biāo)是和他以前變成國(guó)內(nèi)的企業(yè)是有不同的目標(biāo)和難度的。

      比如說(shuō)他的風(fēng)險(xiǎn)防范的能力可能需要更多的提升,這么多的國(guó)家去運(yùn)作,怎么管理這些國(guó)家的合規(guī)的內(nèi)容,如何能夠把這些管理的方式應(yīng)用到管控體系里去。

      價(jià)值的創(chuàng)造,很多人會(huì)說(shuō)一個(gè)公司里做稅的人員好象只是一個(gè)成本單位,我覺(jué)得通過(guò)這么多年我們對(duì)市場(chǎng)的一個(gè)的了解及推廣,以及納稅尊從度的提升,慢慢稅務(wù)部門(mén)從后端走到了前端,剛開(kāi)始是一個(gè)救火的,發(fā)生事情找他。慢慢發(fā)覺(jué)他也可以創(chuàng)造價(jià)值,可以創(chuàng)造非常大的價(jià)值,如果介入非常大的交易,包括專(zhuān)家說(shuō)到的并購(gòu),如果稅收成本沒(méi)有計(jì)算好,風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有控制好,可能這筆單子不能做,如果做了產(chǎn)生非常大的影響。一方面產(chǎn)生財(cái)務(wù)價(jià)值,另外產(chǎn)生名譽(yù)上的價(jià)值。這個(gè)其實(shí)是一個(gè)完全的改變,對(duì)中資的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)要有非常好的全球的稅務(wù)管理的模式,是我們這幾年開(kāi)拓非常嶄新的解決方案,這些企業(yè)是非常期待的,因?yàn)槌四阋獛椭接懭绾卧O(shè)立這樣的體系、這樣的團(tuán)隊(duì),總部的人做什么,分部的人做什么,用什么樣的管理模式管理整個(gè)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)問(wèn)題。

      怎么能夠利用很多的工具,不可能完全是人為的,或從一般性表格去管,需要很多智能化的工具產(chǎn)生。

      在這個(gè)產(chǎn)品里,三個(gè)產(chǎn)品是中資的跨國(guó)企業(yè)認(rèn)為非常有意思,全球稅務(wù)的一個(gè)申報(bào)的管控體系。國(guó)別的稅務(wù)管理手冊(cè),稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)診斷工具,對(duì)于我們企業(yè)都是有非常大的促進(jìn),提升尊崇和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。

      我們認(rèn)為稅務(wù)人才的培養(yǎng),其實(shí)需要的是懂稅法的,懂會(huì)計(jì)的人,有非常強(qiáng)的解決問(wèn)題和咨詢(xún)能力的人,是一個(gè)整合型的人才,只有我們建立好這樣隊(duì)伍的把握,我們的路才會(huì)越走越寬。謝謝各位!

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