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| 濟(jì)政辦字[2011]58號(hào) 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作實(shí)施方案的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：955 |
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| 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作實(shí)施方案的通知 濟(jì)政辦字[2011]58號(hào) 2011.9.7 各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 《濟(jì)南市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 濟(jì)南市人民政府辦公廳 二O一一年九月七日濟(jì)南市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作實(shí)施方案 為深入開展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管試點(diǎn)工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。 一、總體要求 按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，逐步建立政府主導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、中介參與的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易稅收征管，堵塞稅收漏洞，保障買賣雙方合法權(quán)益。同時(shí)，積極探索房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估的有效方式和管理機(jī)制，為推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革奠定基礎(chǔ)。 二、工作目標(biāo)和任務(wù) (一)工作目標(biāo)。今年下半年評(píng)估軟件上線運(yùn)行，試點(diǎn)單位應(yīng)用評(píng)估軟件評(píng)估存量房交易價(jià)格；2012年上半年全面推開，確保完成試點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)稅收征管水平不斷提高。同時(shí)，建立新型房地產(chǎn)稅收征管機(jī)制，在評(píng)估技術(shù)、數(shù)據(jù)資料和人才儲(chǔ)備等方面為新稅制實(shí)施做好準(zhǔn)備。 (二)工作任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，開展市場(chǎng)調(diào)研論證，制定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)和完善國家稅務(wù)總局模擬評(píng)稅軟件，并進(jìn)行本地化改造；科學(xué)采集房地產(chǎn)稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，搭建全市房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估總體架構(gòu)；試點(diǎn)單位模擬運(yùn)行評(píng)估軟件，產(chǎn)生評(píng)估價(jià)格，并校驗(yàn)評(píng)估模型；對(duì)試點(diǎn)單位工作運(yùn)行及評(píng)估結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收；逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，全面應(yīng)用評(píng)估軟件實(shí)施存量房交易稅收征管。 三、主要內(nèi)容 (一)開展市場(chǎng)調(diào)研論證，研究制定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織地稅、住房保障管理等部門負(fù)責(zé)人以及高等院校和中介評(píng)估機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，深入開展市場(chǎng)調(diào)研論證，分析本地房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的方式和渠道。召開論證會(huì)，組織專家組對(duì)評(píng)估分區(qū)、評(píng)估模型和修正系數(shù)指標(biāo)進(jìn)行論證。根據(jù)專家論證結(jié)果，確定全市評(píng)估分區(qū)設(shè)置、修正系數(shù)指標(biāo)體系、評(píng)估模型，抽樣信息采集的范圍、渠道、方法，制定全市評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 (二)引進(jìn)模擬評(píng)稅軟件，并進(jìn)行本地化改造。引進(jìn)國家稅務(wù)總局模擬評(píng)稅軟件，結(jié)合本地業(yè)務(wù)實(shí)際需求，實(shí)施評(píng)估軟件本地化改造，對(duì)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估模型在功能設(shè)置、基準(zhǔn)價(jià)格及指標(biāo)、公式和參數(shù)等方面進(jìn)行修改和完善，并在本地網(wǎng)絡(luò)部署上線。 (三)科學(xué)采集房地產(chǎn)稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。根據(jù)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過部門信息交換以及實(shí)地勘測(cè)、網(wǎng)上采集、房地產(chǎn)稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，科學(xué)采集住房保障管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等部門所掌握的房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及價(jià)格影響因素修正系數(shù)所涉及的基準(zhǔn)地價(jià)、建造定額、容積率、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)信息，并按軟件要求分類錄入，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。 (四)模擬運(yùn)行評(píng)估軟件，驗(yàn)證并校準(zhǔn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及模型。按照國家稅務(wù)總局計(jì)稅價(jià)格檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)選用的軟件、采集的數(shù)據(jù)、建立的數(shù)據(jù)庫、確定的評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢測(cè)，并通過完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或校準(zhǔn)模型，解決驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的問題，提高評(píng)估軟件應(yīng)用的合理性和適用性。 (五)合理應(yīng)用評(píng)估技術(shù)，實(shí)施存量房交易價(jià)格評(píng)估。以本地化軟件為依托，利用采集的房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)施交易價(jià)格評(píng)估。要以房地產(chǎn)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)為參考，對(duì)評(píng)估結(jié)果實(shí)施檢驗(yàn)，確保評(píng)估結(jié)果的公平性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，按評(píng)估值測(cè)算征稅稅率，并測(cè)算納稅人稅負(fù)變化情況。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步完善并在全市推廣應(yīng)用。 (六)完善交易價(jià)格評(píng)估制度，探索建立計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議解決機(jī)制。根據(jù)交易價(jià)格評(píng)估日常工作需要，逐步建立和完善評(píng)估工作管理制度，規(guī)范評(píng)估工作流程，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，探索建立適合本地實(shí)際的爭(zhēng)議處理解決機(jī)制，為納稅人提供暢通的訴求渠道。 四、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。 (二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市地稅局要發(fā)揮牽頭作用，具體組織實(shí)施好試點(diǎn)工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、住房保障管理、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等部門，要按照職責(zé)分工(見附表)，支持配合試點(diǎn)工作，積極提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，確保試點(diǎn)工作有序開展，圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。 (三)提升業(yè)務(wù)水平。組織試點(diǎn)工作人員分批參加評(píng)估業(yè)務(wù)及相應(yīng)軟件培訓(xùn)，全面深入地了解評(píng)估理論和技術(shù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，提升試點(diǎn)工作人員評(píng)估業(yè)務(wù)水平，正確開展交易價(jià)格評(píng)估。 (四)深化政策研究。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收政策研究，探索深化稅收管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為深化稅制改革提供依據(jù)，進(jìn)一步提高稅收征管水平。 附件1： 濟(jì)南市應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：張宗祥 (市委常委、副市長) 副組長：孫法星 (市政府副秘書長) 張志明 (市地稅局局長) 紀(jì)寶華 (市財(cái)政局局長 成 員：季 良 (市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任) 劉興文 (市國土資源局副局長) 劉 衛(wèi) (市規(guī)劃局副局長) 姜秀杰 (市住房保障管理局副局長) 王玉柱 (市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師) 蔡精輝 (市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師) 羅 蓉 (市地稅局副局長) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局，羅蓉兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。 附件2：市有關(guān)部門職責(zé)分工表 部門名稱 相關(guān)職責(zé) 市地稅局 負(fù)責(zé)確定試點(diǎn)單位，開展評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織試點(diǎn)單位開展交易價(jià)格評(píng)估；做好試點(diǎn)軟件的本地化改造、設(shè)備配置和技術(shù)支持工作；組織開展調(diào)研論證，制定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；采集和整理各部門提供的房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息；運(yùn)用評(píng)估軟件評(píng)估存量房交易價(jià)格。 市城鄉(xiāng)建設(shè)委 負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程定額等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)試點(diǎn)工作需要，給予適當(dāng)財(cái)政支持。 市住房保障管理局 負(fù)責(zé)提供房屋權(quán)屬登記和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 市國土資源局 負(fù)責(zé)提供土地權(quán)屬登記數(shù)據(jù)信息、基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)及容積率修正系數(shù)、土地調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 規(guī)劃局 市負(fù)責(zé)提供新審批居住項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃信息。 市統(tǒng)計(jì)局 負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)交易價(jià)格指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 |
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