沈地稅發(fā)[2008]120號 2008-6-9
稽查局，各分局、縣(市)局，市局機(jī)關(guān)各處室，直屬各單位：
為了及時處理檢舉人在飲食、娛樂業(yè)現(xiàn)場檢舉納稅人不按規(guī)定使用發(fā)票問題，明確檢舉案件受理、檢查處理工作職責(zé)，現(xiàn)就有關(guān)現(xiàn)場處理納稅人涉稅違法行為的意見明確如下：
一、受理檢舉案件部門
(一)“12366”人工坐席接到檢舉人在飲食、娛樂業(yè)現(xiàn)場檢舉納稅人不按規(guī)定使用發(fā)票違法問題，并請求稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)場處理的檢舉電話后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)市局舉報中心受理。
(二)市局舉報中心檢舉案件受理人員接到檢舉納稅人不開發(fā)票問題，請求稅務(wù)機(jī)關(guān)立即出現(xiàn)場處理的檢舉電話時，向檢舉人了解被檢舉納稅人名稱、發(fā)票違法事實并記錄，依據(jù)記錄登記檢舉臺賬。
二、檢舉案件分配處理
(一)對檢舉事實清晰的檢舉案件，市局舉報中心案件受理人員應(yīng)及時電話通知被檢舉納稅人所在地基層局(綜合一科)安排人員前往現(xiàn)場處理。
(二)對檢舉事實不清晰或非地稅機(jī)關(guān)所管發(fā)票的檢舉件，應(yīng)與檢舉人充分溝通，做好記錄，經(jīng)主管處長批準(zhǔn)后可暫不作交辦處理。
二、基層局檢查處理
(一)各基層局綜合一科要設(shè)置專人負(fù)責(zé)此項工作，隨時接受市局舉報中心電話通知的檢查任務(wù)。接到出現(xiàn)場處理電話通知后，登記《稅務(wù)違法檢舉案件現(xiàn)場交辦臺賬》，提出處理意見，安排主管稅務(wù)所有關(guān)人員持《稅務(wù)違法檢舉案件現(xiàn)場記錄單》出現(xiàn)場處理檢舉問題。
(二)稅務(wù)所對納稅人發(fā)票違章問題作出處理后，基層局認(rèn)定需要對其立案查處的，在反饋處理結(jié)果的同時書面提出立案建議，報市局稽查管理處備案。
(三)被檢舉納稅人主管稅務(wù)所接到出現(xiàn)場的通知后，應(yīng)派人及時趕到現(xiàn)場處理檢舉問題，查清事實，取得證據(jù)，按規(guī)定進(jìn)行處理。如檢舉人在現(xiàn)場，應(yīng)取得檢舉人的書面意見或說明。稅務(wù)所的處理結(jié)果要在結(jié)案后的3日內(nèi)報綜合一科。
(四)被檢舉納稅人經(jīng)過納稅評估需要轉(zhuǎn)檢查科檢查的，稅務(wù)所調(diào)查人員應(yīng)寫出調(diào)查報告，與其他材料一并移交綜合一科，綜合一科根據(jù)移交材料錄入“金稅三期”系統(tǒng)，報市局舉報中心備案后，選案并分配檢查科檢查。
(五)稅務(wù)所或檢查科查結(jié)的案件，由綜合一科負(fù)責(zé)向市局舉報中心(稽查管理處)報《舉報案件查處情況報告》。
三、發(fā)票違法類型
(一)在工商機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了注冊和稅務(wù)登記，并領(lǐng)購了發(fā)票，而不依法給消費(fèi)者開具發(fā)票。
(二)在工商機(jī)關(guān)辦理了注冊登記，未在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，沒有發(fā)票，無法給消費(fèi)者開具發(fā)票。
(三)未在工商機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注冊和稅務(wù)登記，沒有發(fā)票，無法給消費(fèi)者開具發(fā)票。
(四)使用其他納稅人發(fā)票。
(五)使用其他納稅人已開具的發(fā)票。
(六)使用假發(fā)票。
(七)以白條子或水單頂替發(fā)票。
(八)以贈送禮品飲料為名，不開發(fā)票。
(九)其他發(fā)票違法行為。
四、發(fā)票違法處理意見
對發(fā)票違法行為，依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、舉報獎勵
對檢查結(jié)案的檢舉案件按規(guī)定應(yīng)給予檢舉人獎勵的，由市局舉報中心向檢舉人兌現(xiàn)獎勵。
六、工作要求
(一)各基層局應(yīng)將負(fù)責(zé)接收案件的人員及電話報市局舉報中心備案。
(二)各基層局負(fù)責(zé)接收案件人員在工作時間應(yīng)保證在崗，通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)保證暢通。
(三)縣(市)局舉報中心應(yīng)制定工作流程，并報市局舉報中心備案。
