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稅總發(fā)〔2016〕51號                   2016-04-05

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
　　4月1日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后到國家稅務(wù)總局、財政部考察全面推開營改增試點工作，并主持召開座談會，就全面推開營改增試點工作作了重要講話。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實李克強(qiáng)總理重要講話精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、深刻領(lǐng)會李克強(qiáng)總理重要講話的重大意義
　　李克強(qiáng)總理到稅務(wù)總局考察全面推開營改增試點準(zhǔn)備工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對稅收工作的高度重視和對稅務(wù)干部的親切關(guān)懷，是對稅務(wù)部門的極大鼓舞和鞭策。在稅務(wù)總局考察期間，李克強(qiáng)總理親切看望了承擔(dān)全面推開營改增試點工作的干部，向稅務(wù)干部表示慰問，并通過視頻方式向基層稅務(wù)干部詳細(xì)了解營改增試點準(zhǔn)備情況，充分肯定了前階段稅務(wù)部門為全面推開營改增試點所做的認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作，使廣大稅務(wù)干部倍受鼓舞、倍感振奮，進(jìn)一步增強(qiáng)了扎實做好全面推開營改增試點工作的信心和決心。
　　李克強(qiáng)總理主持召開座談會并作了重要講話，從有利于推動經(jīng)濟(jì)增長、有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、有利于完善稅制三個方面深入闡述了全面推開營改增試點的重大意義，提出了用工匠精神扎實做好下一步準(zhǔn)備和實施工作的明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了稅務(wù)干部做好全面推開營改增試點工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，為稅務(wù)部門奪取全面推開營改增試點工作圓滿成功指明了方向、明確了重點、注入了動力。李克強(qiáng)總理的重要講話立足發(fā)展全局，著眼改革創(chuàng)新，內(nèi)涵豐富，舉措具體，要求明確，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性，對全面推開營改增試點、深化稅收改革、促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到李克強(qiáng)總理的重要講話精神上來，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加拼搏的精神、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴投入到全面推開營改增試點的決戰(zhàn)中來，堅決把這場戰(zhàn)略攻堅戰(zhàn)打贏打勝，堅決把這項利國利民的好事辦好，確保5月1日順利實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，確保6月1日納稅申報成功，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
　　二、迅速組織學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要講話精神
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速采取各種方式組織學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要講話精神，做到學(xué)全學(xué)深學(xué)透。
　　一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。稅務(wù)總局已于4月1日召開了黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要講話精神，研究部署稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實措施。稅務(wù)總局還將召開各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要講話精神，對下一步營改增工作進(jìn)行再梳理、再督促、再落實。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要帶頭學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻領(lǐng)會李克強(qiáng)總理重要講話精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握任務(wù)要求，并貫徹落實到營改增各項工作中。
　　二要組織干部學(xué)。要把李克強(qiáng)總理對稅收工作的重視和要求、對稅務(wù)干部的關(guān)懷和鼓勵傳達(dá)到每一位稅務(wù)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部的榮譽(yù)感、使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)做好稅收工作的信心和動力。稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各司局和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取座談會、討論會等多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會，引導(dǎo)稅務(wù)干部凝聚改革共識、鼓舞工作干勁。
　　三要系統(tǒng)深入學(xué)。要把學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理此次考察營改增工作時的重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹2016年《政府工作報告》及李克強(qiáng)總理關(guān)于營改增工作的一系列指示批示精神結(jié)合起來，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推開營改增試點的重大意義、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)。要結(jié)合開展第25個全國稅收宣傳月活動學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理的重要講話精神。集中開展以“聚焦?fàn)I改增試點、助力供給側(cè)改革”為主題的系列宣傳活動，借助主流媒體和稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、微信、微博、12366納稅服務(wù)熱線等多種媒介，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大稅務(wù)干部和納稅人深入了解全面推開營改增試點的重要意義、改革目標(biāo)、政策內(nèi)容，正確引導(dǎo)輿論。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報李克強(qiáng)總理的重要講話精神，按稅務(wù)總局要求和黨委、政府的部署抓好學(xué)習(xí)貫徹工作。
　　三、弘揚(yáng)工匠精神縝密細(xì)致做好全面推開營改增試點各項工作
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照李克強(qiáng)總理重要講話精神和要求，把全面推開營改增試點各項工作做扎實、做精細(xì)，全力以赴確保改革取得圓滿成功。
　　一是一絲不茍扎實推進(jìn)。各級稅務(wù)部門既要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要發(fā)揚(yáng)一絲不茍、精益求精的工匠精神，把全面推開營改增試點每一項工作都做細(xì)致、做扎實。要堅持標(biāo)準(zhǔn)從高，工作任務(wù)再繁重標(biāo)準(zhǔn)也不能降低，準(zhǔn)備時間再緊張質(zhì)量也不能放松。要切實加強(qiáng)各項工作的質(zhì)量控制與監(jiān)督，分階段驗收與評估，嚴(yán)格把關(guān)，確保落到實處。
　　二是按照計劃對表推進(jìn)。一方面，根據(jù)已確定的稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)細(xì)化任務(wù)分工表，按照營改增專項績效考核時間節(jié)點，一項一項抓落實。另一方面，要對各項征管準(zhǔn)備、服務(wù)保障工作，逐項進(jìn)行細(xì)致梳理，在保證工作質(zhì)量的前提下能提前的要盡量提前，絕不能延遲。要建立臺賬、對表落實、查漏補(bǔ)缺、對賬銷號，確保不留死角，不留斷檔。
　　三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級國稅、地稅機(jī)關(guān)要把全面推開營改增試點作為落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，檢驗國稅與地稅合作成效的主陣地和“試金石”，精誠團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作；要切實加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)作，協(xié)同做好改革落實工作；同時，要統(tǒng)籌好全面推開營改增試點與組織稅收收入、金稅三期工程建設(shè)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)等其他重點工作的關(guān)系，使各項工作都有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)。
　　四是嚴(yán)格考核督導(dǎo)推進(jìn)。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)將按照聯(lián)系點分片開展督導(dǎo)，檢查落實情況，指導(dǎo)工作開展。稅務(wù)總局今年內(nèi)計劃開展5次營改增專項督查，實現(xiàn)對所有省局的全覆蓋并延伸檢查部分市縣局。省局和市局也要在今年內(nèi)開展5次左右專項督查，實現(xiàn)對所轄市縣區(qū)局的全覆蓋。稅務(wù)總局已經(jīng)制定下發(fā)了營改增專項督查及績效考評辦法，各省局要結(jié)合本地實際相應(yīng)制定督查和績效考評辦法，層層壓實責(zé)任，層層抓好落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，被督查單位要第一時間整改。對工作落實不力、出現(xiàn)重大負(fù)面輿情，特別是引發(fā)群體性事件的相關(guān)單位責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅問責(zé)，并公開通報。
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，并迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要講話精神，扎實做好全面推開營改增試點各項準(zhǔn)備和實施工作，確保圓滿完成這項重大改革任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局的學(xué)習(xí)貫徹情況，要及時通過信息采編系統(tǒng)上報稅務(wù)總局（辦公廳）。