按照新一屆全國人大常委會的立法規劃，這5年任期內，除繼續審議預算法修改草案外，增值稅法等若干單行稅法將首次提交審議，稅收征收管理法的修改草案也將首次提交審議。
“即將召開的十八屆三中全會將對新一輪改革進行全面部署，而財稅改革應是新一輪改革的"重頭戲"和突破口，是整個改革的基礎和支撐。深化財稅改革，需要完善財稅法律制度，因此，要進一步加強財稅立法工作，提高立法質量和效率，使財稅改革進程與法治建設進程相協調、相統一。”財政部黨組成員、部長助理劉紅薇在10月30日舉行的全國人大常委會立法工作會議上指出。
劉紅薇表示，按照稅收法定的原則，財政部將繼續配合全國人大積極推進稅收法制建設。目前，交通運輸業及部分現代服務業“營改增”改革已在全國范圍內推開，財政部正積極會同有關部門研究推進郵電通信、鐵路、運輸等行業的“營改增”試點，力爭在“十二五”內全面完成。將視改革的進展情況，適時啟動增值稅等單行稅法的立法工作，逐步將相關稅收暫行條例上升為法律，提高稅收立法的級次。
這一表態向公眾傳遞了一個積極信號。在我國現行18個主要稅種中，只有3個是由法律規定的，其他的全部以國務院各類暫行條例作為征稅依據。
“從法理的角度看，增值稅這么重要的稅種，理應通過全國人大及其常委會的立法程序來完成，否則其合法性將存在較大的爭議。”北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文指出。
中國人民大學法學院教授朱大旗則表示，稅收法定是現代國家的基本原則：“稅收法定，是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則，即如果沒有相應的法律作為前提，國家不能征稅，公民也沒有納稅的義務。”他特別強調，這里的“法”是狹義概念，僅僅指立法機關制定的法律，不包括行政法規、部門規章等。
“讓更多的稅收暫行條例上升為法律，更能體現法律的權威性，也是走向法治中國的必然之路。法治應當從公共財政做起，從老百姓身上拿每一分錢，都必須置于法制的框架之下。”中央財經大學教授王雍君認為。
劉紅薇進一步表示，在財稅立法過程中，將嚴格遵循科學立法、民主立法的原則，探索建立立法項目成本效益分析和立法后評估制度，使法律制度更加科學合理，更具可行性。 |
