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| 增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法出臺(tái) |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：1791 |
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| 國(guó)家稅務(wù)總局日前出臺(tái)《增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法》，以規(guī)范對(duì)涉及增值稅抵扣憑證稅收違法案件的協(xié)查工作，提高案件協(xié)查質(zhì)量。 據(jù)了解，增值稅抵扣憑證主要包括增值稅專用發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、廢舊物資發(fā)票。涉及增值稅抵扣憑證稅收違法案件的協(xié)查是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局在案件檢查過(guò)程中，案發(fā)地稽查局將檢查發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)或者已確定虛開的增值稅抵扣憑證及相關(guān)信息發(fā)送給涉案地稽查局，涉案地稽查局對(duì)增值稅抵扣憑證所記載的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查處理、取得相關(guān)證據(jù)并反饋協(xié)查結(jié)果的工作。此次國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)以往有關(guān)稅收違法案件協(xié)查工作的規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂和整合，依據(jù)《稅收征管法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定了《增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法》。該辦法指出，協(xié)查工作由稽查局負(fù)責(zé)完成。除另有規(guī)定外，涉案發(fā)票的票面合計(jì)金額在1000萬(wàn)元以上不滿5000萬(wàn)元的，由市（州）稽查局組織協(xié)查；票面合計(jì)金額在5000萬(wàn)元以上不滿1億元的，由省、直轄市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市稽查局組織協(xié)查；票面合計(jì)金額在1億元以上的，由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。 《辦法》規(guī)定了委托協(xié)查管理、受托協(xié)查管理、監(jiān)控管理、系統(tǒng)管理、資料管理的具體管理事項(xiàng)。海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票也適用該辦法。 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為規(guī)范涉及增值稅抵扣憑證(包括增值稅專用發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、廢舊物資發(fā)票)稅收違法案件的協(xié)查工作，提高案件協(xié)查質(zhì)量，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)以往有關(guān)稅收違法案件協(xié)查工作的規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂和整合，制訂了《增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（稽查局）。 【評(píng)】：①本辦法自發(fā)布之日起施行。原《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》、《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管需要理辦法》、《金稅工程稽查部門崗位設(shè)置及職責(zé)（試行）》、《協(xié)查信息管理系統(tǒng)安裝節(jié)點(diǎn)變更制度》、《金稅工程協(xié)查信息管理系統(tǒng)機(jī)外工作規(guī)程》同時(shí)廢止。（本辦法第三十二條已注明） ②海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的紙質(zhì)協(xié)查工作的管理，參照本辦法執(zhí)行。（本辦法第二十九條已注明）增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范涉及增值稅抵扣憑證(包括增值稅專用發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、廢舊物資發(fā)票，下同)稅收違法案件的協(xié)查工作，提高案件協(xié)查質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。 【評(píng)】：稅務(wù)機(jī)關(guān)這次真是依法辦事了。 第二條涉及增值稅抵扣憑證稅收違法案件的協(xié)查（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查）是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局（以下簡(jiǎn)稱稽查局）在案件檢查過(guò)程中，案發(fā)地稽查局（以下簡(jiǎn)稱委托方）將檢查發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)或者已確定虛開的增值稅抵扣憑證及相關(guān)信息發(fā)送給涉案地稽查局（以下簡(jiǎn)稱受托方），受托方對(duì)增值稅抵扣憑證所記載的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查處理、取得相關(guān)證據(jù)并反饋協(xié)查結(jié)果的工作。 【評(píng)】：各地稽查局協(xié)同作戰(zhàn)，這次可是“玩真的”了！！ 第三條協(xié)查工作遵循真實(shí)、合法、相關(guān)和安全的原則。 【評(píng)】：原則定的很好，要落實(shí)起來(lái)還是有一定的難度。 第四條協(xié)查工作由稽查局負(fù)責(zé)完成。 【評(píng)】：稽查局離公安局只有一步之遙，他們互相之間的配合很默契啊！ 第五條協(xié)查工作應(yīng)通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查系統(tǒng)）開展，配合寄送紙質(zhì)證據(jù)材料。除另有規(guī)定外，委托方不得發(fā)紙質(zhì)協(xié)查函，受托方收到紙質(zhì)協(xié)查函應(yīng)予退回。 【評(píng)】：稅務(wù)信息化在協(xié)查過(guò)程得到了充分的運(yùn)用。涉稅犯罪嫌疑人要想逃脫，看來(lái)只能潛入到稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)中，這個(gè)比登天還難啊！ 第二章委托協(xié)查管理 第六條委托方在案件檢查過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)案情需要通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)發(fā)起協(xié)查。 【評(píng)】：打電話溝通，找熟人出證明的年代已經(jīng)過(guò)去。 第七條委托協(xié)查函的內(nèi)容包括：發(fā)票的信息和《關(guān)于××案件的協(xié)查要求》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)查要求》）。《協(xié)查要求》的內(nèi)容包括：基本案情、已掌握的疑點(diǎn)或線索、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)、負(fù)責(zé)案件檢查和協(xié)查工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。需要受托方配合檢查的內(nèi)容、取證要求、回復(fù)期限、組卷及寄送要求等。 【評(píng)】：稅務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)。 第八條發(fā)起委托協(xié)查應(yīng)遵循以下要求和程序： （一）委托協(xié)查函錄入的增值稅抵扣憑證信息應(yīng)與紙質(zhì)票面信息一致。采用電子信息導(dǎo)入方式的應(yīng)符合協(xié)查系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的格式要求，對(duì)缺項(xiàng)的信息予以補(bǔ)錄，使電子信息與紙質(zhì)票面信息一致。如無(wú)紙質(zhì)發(fā)票，應(yīng)錄入委托方被查對(duì)象信息和增值稅抵扣憑證的電子信息。 （二）依據(jù)協(xié)查的發(fā)票數(shù)量，委托方可選擇按照“受托方被查對(duì)象一戶一函”或“委托方被查對(duì)象一戶一函”方式組織發(fā)函，協(xié)查函的名稱統(tǒng)一為“××案件協(xié)查－××納稅人”。 （三）國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的重大案件，應(yīng)錄入案件編號(hào)。 （四）委托方負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)待發(fā)委托協(xié)查函進(jìn)行審批。 （五）已確定虛開增值稅抵扣憑證的案件，委托方應(yīng)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送委托協(xié)查信息后1個(gè)工作日內(nèi)，將紙質(zhì)《已證實(shí)虛開通知單》及相關(guān)證據(jù)資料按照案件保密的有關(guān)要求寄送受托方。 （六）委托方與受托方應(yīng)共同做好信息交換工作，交流案情線索，及時(shí)向上級(jí)督辦稽查局匯報(bào)進(jìn)展情況。 （七）委托方收到受托方回函后，應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)分析工作，包括協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和受托方寄來(lái)的《增值稅抵扣憑證案件協(xié)查案卷》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)查案卷》）的整理和分析。 （八）委托方依據(jù)協(xié)查回函進(jìn)一步組織查處，查實(shí)被查對(duì)象存在稅收違法行為并作出相應(yīng)稅務(wù)處理或稅務(wù)行政處罰，應(yīng)依據(jù)《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》和入庫(kù)憑證，在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)錄入所協(xié)查的發(fā)票對(duì)應(yīng)的查處結(jié)果和入庫(kù)結(jié)果。 （九）委托方應(yīng)依據(jù)《涉稅案件移送書》在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)錄入被查對(duì)象移送司法機(jī)關(guān)情況。 【評(píng)】：要求和程序既嚴(yán)格又嚴(yán)密，一看就知道是稅務(wù)專家與IT高手相結(jié)合的產(chǎn)物。這樣查下去，出了事只有“黑客才能擺平”。 第九條委托方收到協(xié)查回函結(jié)果后，需再次發(fā)出委托協(xié)查，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明新發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)或疑點(diǎn)。 【評(píng)】：稽查局雙方的互相尊重，讓違法者無(wú)處可逃。 第十條除另有規(guī)定外，涉案發(fā)票的票面合計(jì)金額在1000萬(wàn)元以上不滿5000萬(wàn)元的，由市（州）稽查局組織協(xié)查；票面合計(jì)金額在5000萬(wàn)元以上不滿1億元的，由省、直轄市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱省）稽查局組織協(xié)查；票面合計(jì)金額在1億元以上的，由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。 票面合計(jì)金額未達(dá)到上級(jí)組織協(xié)查標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)上級(jí)稽查局審批同意，委托方可提請(qǐng)上級(jí)組織協(xié)查。 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的重大案件，或有特殊要求的其他重大案件的協(xié)查，應(yīng)由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織。 省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦的案件需要發(fā)出委托協(xié)查，應(yīng)由省稽查局組織。 【評(píng)】：從現(xiàn)在發(fā)票的犯罪數(shù)額來(lái)看，基本上都是一億元以上的。看來(lái)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局要擴(kuò)編了。我相信在不久的將來(lái)，稅務(wù)警察也會(huì)出現(xiàn)。 第十一條國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的屬于涉密案件的協(xié)查，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局批準(zhǔn)后，委托方可在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)采取加密法生成委托協(xié)查函。 【評(píng)】：這條建議好象是安全局出的，太專業(yè)了。 第三章受托協(xié)查管理 第十二條受托方應(yīng)依據(jù)委托方《協(xié)查要求》組織人員進(jìn)行檢查，并將協(xié)查函作為稽查線索，發(fā)現(xiàn)被查對(duì)象涉嫌偷騙稅等稅收違法行為達(dá)到《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》立案標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定立案查處。 【評(píng)】：我看著有點(diǎn)眼熟，不會(huì)是從公安局搬過(guò)來(lái)的工作程序吧。 第十三條受托方應(yīng)遵循以下要求和程序開展工作： （一）及時(shí)登記協(xié)查系統(tǒng)的協(xié)查函。 （二）稽查局負(fù)責(zé)人對(duì)接收后待檢查和檢查后待回復(fù)的信息進(jìn)行審批。 （三）依據(jù)委托方《協(xié)查要求》開展檢查工作。 （四）依據(jù)檢查情況，按照《增值稅抵扣憑證協(xié)查結(jié)果代碼定義》逐項(xiàng)選擇協(xié)查結(jié)果代碼，填寫《增值稅抵扣憑證調(diào)查結(jié)果清單》（以下簡(jiǎn)稱《結(jié)果清單》），撰寫《增值稅抵扣憑證案件協(xié)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)查報(bào)告》）。 （五）查實(shí)被查對(duì)象存在稅收違法行為并作出相應(yīng)稅務(wù)處理或稅務(wù)行政處罰，依據(jù)《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》和入庫(kù)憑證，在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)依據(jù)納稅人和協(xié)查函號(hào)錄入所檢查發(fā)票對(duì)應(yīng)的查處結(jié)果和入庫(kù)結(jié)果。 （六）依據(jù)《涉稅案件移送書》在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)錄入被查對(duì)象移送司法機(jī)關(guān)情況。 （七）依據(jù)《協(xié)查案卷》的要求組卷。 （八）在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果信息，并依據(jù)委托方《協(xié)查要求》在1個(gè)工作日內(nèi)按照案件保密的有關(guān)要求寄送紙質(zhì)證明資料。 【評(píng)】：只有在法律專家的指導(dǎo)下，才會(huì)想出這些辦法。 第十四條受托方在檢查工作中，需要取得涉案對(duì)象的稅務(wù)登記、注銷、納稅申報(bào)、出口退稅等征管資料和證明材料的，應(yīng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出要求。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)資料并出具相應(yīng)的證明材料。 【評(píng)】：納稅人可能會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)兒小事，被稅務(wù)機(jī)關(guān)“拔出蘿卜，帶出泥”。 第十五條受托方應(yīng)按期回函。除有特殊要求外，應(yīng)在收到協(xié)查函后30日內(nèi)回函。國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的案件，或有特殊要求的其他重大案件協(xié)查，回函期限與上述要求不一致的，以《協(xié)查要求》為準(zhǔn)。 【評(píng)】：去掉節(jié)假日、星期天，時(shí)間也挺緊的。 第十六條國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織查辦或督辦的案件，或有特殊要求的其他重大案件協(xié)查，受托方如遇特殊情況不能按時(shí)完成協(xié)查任務(wù)的，應(yīng)在到期5日前，在協(xié)查系統(tǒng)內(nèi)填寫《協(xié)查延期申請(qǐng)》，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家稅務(wù)總局稽查局。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局審批同意后，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)完成協(xié)查工作并回復(fù)協(xié)查函。 【評(píng)】：各地稽查局為了不被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，只能抓緊時(shí)間“干活”了。 第四章監(jiān)控管理 第十七條協(xié)查信息由協(xié)查系統(tǒng)自動(dòng)傳輸。協(xié)查系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分撿的，應(yīng)在收到協(xié)查函3個(gè)工作日內(nèi)按照受托方納稅人識(shí)別號(hào)、納稅人名稱、地址等依次進(jìn)行人工分撿。 【評(píng)】：計(jì)算機(jī)技術(shù)與人的結(jié)合，將使這項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。 第十八條稽查局應(yīng)監(jiān)控本單位受托協(xié)查的進(jìn)展情況，市以上稽查局應(yīng)監(jiān)控下級(jí)的委托、受托協(xié)查工作情況，全面掌握本地區(qū)協(xié)查工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒和督辦。 【評(píng)】：分工明確，責(zé)任清晰。 第十九條受托協(xié)查累計(jì)按期回復(fù)率應(yīng)達(dá)到100%，通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)考核。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局同意延期的，按延長(zhǎng)后的期限進(jìn)行考核。 受托協(xié)查累計(jì)按期回復(fù)率＝累計(jì)按期回復(fù)發(fā)票份數(shù)/（累計(jì)按期回復(fù)發(fā)票份數(shù)+逾期發(fā)票份數(shù)）×100％。 【評(píng)】：金子的純度才99.99％，上級(jí)竟然要求100％，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。真的不能存在僥幸的心里。 第二十條將委托協(xié)查信息完整率、受托協(xié)查信息完整率、選票準(zhǔn)確率作為監(jiān)控指標(biāo)，通過(guò)協(xié)查系統(tǒng)考核。 委托協(xié)查信息完整率＝必填考核項(xiàng)目/當(dāng)期發(fā)起委托協(xié)查發(fā)票數(shù)量×全部考核項(xiàng)目×100％。 受托協(xié)查信息完整率＝必填考核項(xiàng)目/當(dāng)期回復(fù)受托協(xié)查發(fā)票數(shù)量×全部考核項(xiàng)目×100％。 必填考核項(xiàng)目在協(xié)查系統(tǒng)中自動(dòng)設(shè)置。 選票準(zhǔn)確率=協(xié)查結(jié)果有問(wèn)題發(fā)票份數(shù)/收到協(xié)查結(jié)果發(fā)票份數(shù)×100％。 【評(píng)】：我相信這個(gè)“率”，會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)金掛鉤。 第五章系統(tǒng)管理 第二十一條協(xié)查系統(tǒng)的使用權(quán)在稽查局。各省稽查局負(fù)責(zé)確定和批準(zhǔn)修改本地區(qū)下級(jí)稽查局人員的使用權(quán)設(shè)置，報(bào)稅務(wù)總局稽查局備案。 稽查局需變更協(xié)查授權(quán)的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)《協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告》。市以下稽查局協(xié)查系統(tǒng)的用戶授權(quán)變更由省稽查局審批，報(bào)稅務(wù)總局稽查局備案。省稽查局審批同意后交同級(jí)信息中心處理。 省稽查局協(xié)查系統(tǒng)的用戶授權(quán)變更由稅務(wù)總局稽查局審批，稅務(wù)總局稽查局審批同意后交稅務(wù)總局呼叫中心處理。 《協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告》內(nèi)容包括：用戶授權(quán)變更的原因，新舊用戶授權(quán)名稱、代碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話、用戶授權(quán)變更的日期。 報(bào)稅務(wù)總局稽查局備案的資料包括市以下稽查局的《協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告》和省稽查局的批復(fù)意見(jiàn)。 【評(píng)】：層層落實(shí)崗位責(zé)任制，分工非常明確，這其中有人想“放水”，幾乎是不可能的. 第二十二條稽查局確實(shí)需要修改數(shù)據(jù)的，應(yīng)填寫《協(xié)查信息管理系統(tǒng)運(yùn)行重大情況報(bào)告單》，逐級(jí)上報(bào)至稅務(wù)總局稽查局審批。稅務(wù)總局稽查局審批同意后交稅務(wù)總局呼叫中心處理。 【評(píng)】：任何想出于私情來(lái)修改數(shù)據(jù)的人，都會(huì)留下犯罪的“腳印”。 第二十三條稽查局發(fā)現(xiàn)協(xié)查系統(tǒng)不能正常工作，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日填寫《協(xié)查信息管理系統(tǒng)運(yùn)行重大情況報(bào)告單》，交同級(jí)信息中心處理。信息中心和稽查局共同核查后，無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至省信息中心和稽查局。問(wèn)題在2日內(nèi)沒(méi)有解決的，省信息中心應(yīng)上報(bào)稅務(wù)總局呼叫中心，省稽查局應(yīng)將《協(xié)查信息管理系統(tǒng)運(yùn)行重大情況報(bào)告單》上報(bào)稅務(wù)總局稽查局。稅務(wù)總局呼叫中心統(tǒng)一組織對(duì)各省上報(bào)問(wèn)題的處理。 【評(píng)】：一群查賬高手再加上“全天候”的系統(tǒng)支持，“裝備簡(jiǎn)陋”的會(huì)計(jì)啊！但愿不是美國(guó)打伊拉克的翻版。 第二十四條稽查局應(yīng)及時(shí)對(duì)本單位的通訊錄信息進(jìn)行更新。 【評(píng)】：隨時(shí)更新通訊錄的目的，就是便于統(tǒng)一行動(dòng)，范圍是在全中國(guó)。 第六章資料管理 第二十五條立案檢查的協(xié)查資料同稽查案件一并歸檔。沒(méi)有立案檢查的協(xié)查資料，按照協(xié)查編號(hào)或納稅人名稱進(jìn)行歸檔。 【評(píng)】：人的戶籍檔案在公安局，企業(yè)的行政戶籍檔案在工商局，財(cái)稅戶籍檔案在稅務(wù)局。 第二十六條委托方歸檔資料包括《增值稅抵扣憑證協(xié)查函》、增值稅抵扣憑證復(fù)印件、《協(xié)查要求》、《已證實(shí)虛開通知單》、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》及稅款入庫(kù)憑證、受托方寄送的《協(xié)查案卷》等。 【評(píng)】：當(dāng)稽查局把企業(yè)上面的資料準(zhǔn)備好后，到了公安局、檢察院、法院就會(huì)是 “一路綠燈”。 第二十七條受托方歸檔資料包括委托方寄送的《協(xié)查要求》及《已證實(shí)虛開通知單》、《協(xié)查案卷》、《協(xié)查延期申請(qǐng)》等。 【評(píng)】：這是違法企業(yè)留在異地的一個(gè)“小尾巴”，對(duì)委托方的稽查局也是一個(gè)監(jiān)督。 第二十八條其他應(yīng)歸檔的資料包括《協(xié)查信息管理系統(tǒng)運(yùn)行重大情況報(bào)告單》、《協(xié)查信息管理系統(tǒng)用戶授權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告》等。 【評(píng)】：這些資料只起到輔助作用，上面的資料準(zhǔn)備齊了，就已經(jīng)足夠了。 第七章附則 ? 第二十九條海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的紙質(zhì)協(xié)查工作的管理，參照本辦法執(zhí)行。 【評(píng)】：真正要參照?qǐng)?zhí)行，可能還需要一段時(shí)間，農(nóng)民兄弟不是那么好“管理”的。 第三十條本辦法適用于協(xié)查工作中涉及的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。 【評(píng)】：這句話的意思是，稽查局人手不夠了，其它崗位也可以過(guò)來(lái)支援。 第三十一條各省稽查局可依據(jù)本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)協(xié)查工作制定相關(guān)的考核制度和獎(jiǎng)懲辦法。 【評(píng)】：各地自行制定的考核制度只能是更加嚴(yán)格，獎(jiǎng)勵(lì)辦法如果與升職掛上鉤，那么涉稅犯罪的嫌疑分子將會(huì)是――老鼠過(guò)街……。 第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》、《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》、《金稅工程稽查部門崗位設(shè)置及職責(zé)（試行） 》、《協(xié)查信息管理系統(tǒng)安裝節(jié)點(diǎn)變更制度》、《金稅工程協(xié)查信息管理系統(tǒng)機(jī)外工作規(guī)程》同時(shí)廢止。 【評(píng)】: 把上述文件忘掉，把這個(gè)管理辦法學(xué)好。 【總評(píng)】：上述點(diǎn)評(píng)純屬個(gè)人觀點(diǎn)，是建立在掌握專業(yè)知識(shí)，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，并與相關(guān)人士溝通的基礎(chǔ)上總結(jié)的。在納稅人開具或取得發(fā)票的四種情形中（真票真開、真票假開、假票真開、假票假開），涉嫌偷稅的還是占少數(shù)。我希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠本著實(shí)事求是、依法征稅的原則來(lái)執(zhí)法。 【特別提醒】：企業(yè)的涉稅崗位，在關(guān)注稅收政策變化的同時(shí)，能夠在內(nèi)部建立有效的發(fā)票領(lǐng)、用、存管理制度，這個(gè)無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是個(gè)人的稅務(wù)安全，都是非常必要和及時(shí)的。提醒關(guān)注最近下發(fā)的兩個(gè)重要文件： 2008年1月24日，公安部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]12號(hào)）以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]40號(hào)），表明公安部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)發(fā)票的專項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)開始，明確表示“整治不合法發(fā)票的買方市場(chǎng)，是專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要方面，對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。” |
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