國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2014]10號(hào)）?！兑庖姟访鞔_，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，探索開展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正發(fā)生廣泛而深刻的變化，資源環(huán)境約束和科技競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求日益迫切。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不僅具有高知識(shí)性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且對(duì)于提升各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，增加附加值、塑造品牌、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
考慮到創(chuàng)意和設(shè)計(jì)領(lǐng)域，人力資源開發(fā)是根本推動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用是根本保障，并且加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制恰恰是政府的職能所在?！兑庖姟钒鸭訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力的有關(guān)內(nèi)容和強(qiáng)化人才培養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容擺在了政策措施最靠前位置，在壯大市場(chǎng)主體、培育市場(chǎng)需求、引導(dǎo)集約發(fā)展、加大財(cái)稅支持、落實(shí)金融政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面也提出了具體措施。
其中，在財(cái)稅政策上，為支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展，《意見》提出在體現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向、增強(qiáng)可操作性的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)稅收扶持政策。在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的投入力度，《意見》提出，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。此外，《意見》還就創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)出口提出了稅收優(yōu)惠政策。
在金融政策方面，《意見》既重落實(shí)又有創(chuàng)新，主要包括：建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加適合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的融資品種，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，完善無(wú)形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押權(quán)登記公示制度，探索開展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。建立社會(huì)資本投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)（放心保）公司加大創(chuàng)新型文化保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平，探索設(shè)立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?！兑庖姟访鞔_政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。 |
