“三證聯辦”是指工商、質監、國稅、地稅部門實現工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證”聯辦同發。即由一個窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，并共享至聯合辦證部門，限時反饋；各部門收到申請信息、材料后，按照職責分工，同時啟動復查審辦，準予登記的，一并制作“三證”，并反饋受理窗口；受理窗口一次性將“三證”發放申請人，部門間實現數據互換、檔案共享、結果互認。
各地稅務機關要按照現行各部門行政管理職責、證件式樣、賦碼規則，協調相關部門實現信息互聯互通，實施“三證聯辦”。
(二)“一證三碼”
“一證三碼”是工商、質監、國稅、地稅部門的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證共同賦碼，向市場主體發放包含“三證”功能三個代碼的證照，簡稱“一證三碼”。即由一個窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，并共享至聯合辦證部門，限時反饋；各部門收到申請信息、材料后，按照職責分工，同時啟動復查審辦，準予登記的，分別按本部門賦碼規則進行證照賦碼，并反饋受理窗口；受理窗口制作“一證三碼”的證照發放申請人，部門間實現數據互換、檔案共享、結果互認。
三、工作要求
(一)提高認識，加強領導。“三證合一”是中央推進商事制度改革，便利市場主體，激發市場活力的重大舉措，時間緊、任務重、要求高。各級稅務機關要高度重視，深刻領會，切實提高對此項改革工作的認識，加強領導，認真落實。
(二)于法有據，穩步推進。“三證合一”改革要在法律法規框架內依法推進。當前，作為過渡各地稅務機關要大力推進“三證聯辦”，積極探索“一證三碼”試點工作，為實現“一證一碼”改革創造條件。
(三)積極配合，規范流程。各地稅務機關要積極配合牽頭單位工作，努力攻堅克難，扎實推進改革。無論是“三證聯辦”還是“一證三碼”，均要制定嚴格的流程規范，強化風險管控，確保安全高效，推進信息共享。
(四)加強宣傳，及時反饋。要做好對納稅人的宣傳工作，充分運用各種媒體，讓廣大納稅人了解、說明此項改革創新的意義和可以依其帶來的便利。同時，要加強對此項改革信息與數據的統計分析，運用分析成果，及時指導和改進工作。此外，相關工作情況、問題及改進建議請及時報告國家稅務總局(征管和科技發展司)。
國家稅務總局
2014年12月18日
