問：目錄修訂的主要原則是什么？
答：本次目錄修訂主要有以下原則：
一是積極主動擴大開放。進一步推進一、二、三產業開放，重點擴大服務業和一般制造業開放。復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區試點經驗。
二是轉變外資管理方式。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過節能、環保、技術、安全等措施能夠實現內外資一致監管的條目不列入限制類。
三是調整優化經濟結構。鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，承接高端產業轉移。鼓勵外商投資研發環節。
四是進一步增加透明度。按照負面清單管理模式要求，允許類項目原則上不再保留外資股比限制，所有外資股比規定在目錄中列明。
問：新目錄的主要變化和特點是什么？
答：目錄自1995年首次頒布以來，根據經濟發展和對外開放需要，每隔一段時間適時進行修訂，本次是第6次修訂，也是歷次修訂中開放幅度最大的一次。
從條目上看，一是大幅減少限制類條目，限制類條目從2011年版目錄79條減少到38條。二是放寬外資股比限制，“合資、合作”條目從2011年版目錄43條減少到15條，“中方控股”條目從2011年版目錄44條減少到35條。三是鼓勵類條目數量基本不變，保持政策總體穩定性、連續性。鼓勵類修改了７6個條目，主要是調整指標和優化結構，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，進一步提高利用外資質量。
從行業上看，在制造業領域，主要是取消鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、起重機械、船舶艙室機械、輸變電設備、煤化工設備、輕型直升機、汽車電子集成系統、名優白酒等股比要求，有色金屬冶煉、小型工程機械、普通軸承、感光材料、氯霉素等不再列入限制類，基本放開了一般制造業。在服務業領域，主要是取消或放寬電子商務、連鎖經營、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運輸、演出場所等股比要求，直銷、郵購、進出口商品檢驗認證、鐵路貨物運輸、保險經紀公司、財務公司、信托公司、貨幣經紀公司等不再列入限制類，并將建筑設計、養老機構列入鼓勵類。
問：目錄修訂提出了一系列開放措施，有哪些政策考慮？
答：本次目錄修訂是推動新一輪對外開放的重要舉措。從改革開放實踐看，開放帶來的機遇總體上大于挑戰。30多年來，我國制造業整體競爭力得到極大提升，躍居全球第一大制成品出口國，很大程度上得益于全面而深入的對外開放。引進外資不僅是引進資金，更重要的是引入先進技術和管理經驗，促進競爭，提高行業發展水平。同時，從國際上看，開放是大的趨勢，各國都在競相引進外來資本，發展本國經濟。我國正在由資本輸入國變為資本輸出國，對外投資日益增多，這也需要我們適應角色轉變，以積極主動的開放推進國際投資合作。因此，我們應該從長遠和全局來看待開放的重要性。當然，在擴大開放的同時，也需要做好監管工作，防范可能產生的風險。我們正在研究完善外資安全審查制度，既積極利用外資，又切實有效維護國家安全。
問：請介紹一下目錄的主要功能與適用政策。
答：目錄規定了鼓勵類、限制類、禁止類領域，其他屬于允許類，是外商投資適用有關政策的依據。目前，我國對外商投資項目實行普遍備案和有限核準相結合的管理方式，除《外商投資產業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目、限制類項目需要核準外，其他按照內外資一致的原則實行備案管理，絕大多數由地方辦理備案手續。對于外商投資鼓勵類項目，可以享受進口設備免關稅等優惠政策，西部地區的鼓勵類項目減按15％的稅率征收企業所得稅。
問：請問新目錄與2011年版目錄如何銜接？
答：新目錄將于2015年４月10日起施行，在此之后核準或備案的外商投資項目依照新目錄執行，在此之前核準或備案的外商投資項目依照2011年版目錄執行。
