商務(wù)部公告2014年第81號(hào) 2014-11-24
為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)），根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《老年人權(quán)益保障法》以及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，現(xiàn)就外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)投資者）在華設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、鼓勵(lì)外國(guó)投資者在華獨(dú)立或與中國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
二、外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以提供社會(huì)服務(wù)為宗旨，依法納稅，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，其合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及出資方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
三、外國(guó)投資者設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)向擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)（指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)）提交設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)材料：
（一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；
（二）情況說(shuō)明（包括場(chǎng)地、安全、醫(yī)護(hù)等內(nèi)容）；
（三）合同、章程（外資企業(yè)只報(bào)送章程）；
（四）董事會(huì)成員名單及董事委派書(shū)；
（五）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（六）外國(guó)投資者或?qū)嶋H控制人從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的說(shuō)明及證明文件，或聘用具有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)的說(shuō)明文件；
（七）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。
四、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定；予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》并在經(jīng)營(yíng)范圍中加注“憑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證經(jīng)營(yíng)”；不予批準(zhǔn)的，說(shuō)明理由。
五、外國(guó)投資者應(yīng)在獲得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》1個(gè)月內(nèi)，到工商行政管理部門(mén)辦理外商投資企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。
六、外商投資企業(yè)注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。獲得上述許可和依法批準(zhǔn)登機(jī)前，外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或外國(guó)投資者不得開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。
七、鼓勵(lì)外國(guó)投資者參與專(zhuān)門(mén)面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改制，改制過(guò)程中應(yīng)妥善處理職工利益維護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等問(wèn)題。
八、外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以從事與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的境內(nèi)投資，鼓勵(lì)外國(guó)投資者發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌。
九、外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)資本投資舉辦的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。
十、各地不得批準(zhǔn)通過(guò)改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等使用條件設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)。外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)住宅貼現(xiàn)養(yǎng)老等業(yè)務(wù)。
十一、外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍中包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
十二、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)放批準(zhǔn)證書(shū)時(shí)，行業(yè)分類(lèi)選擇“老年人、殘疾人養(yǎng)老服務(wù)”（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)第8414款）。
十三、依照本公告成立的外商投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)。
十四、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照本公告要求，此前規(guī)定與本公告內(nèi)容不符的，以本公告為準(zhǔn)。
十五、各地商務(wù)、民政主管部門(mén)在執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部、民政部聯(lián)系。
