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| 濟政辦字[2011]58號 濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案的通知 |
| 發布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數：720 |
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| 濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案的通知 濟政辦字[2011]58號 2011.9.7 各縣(市)、區人民政府，市政府有關部門： 《濟南市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施?！ 鲜腥嗣裾k公廳 二O一一年九月七日濟南市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作實施方案 為深入開展應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管試點工作，根據上級有關文件精神，結合我市實際，現制定如下實施方案。 一、總體要求 按照財政部和國家稅務總局的統一部署，逐步建立政府主導、財稅牽頭、部門聯動、中介參與的工作運行機制，進一步加強房地產交易稅收征管，堵塞稅收漏洞，保障買賣雙方合法權益。同時，積極探索房地產交易價格評估的有效方式和管理機制，為推進房地產稅制改革奠定基礎。 二、工作目標和任務 (一)工作目標。今年下半年評估軟件上線運行，試點單位應用評估軟件評估存量房交易價格；2012年上半年全面推開，確保完成試點工作任務，促進房地產稅收征管水平不斷提高。同時，建立新型房地產稅收征管機制，在評估技術、數據資料和人才儲備等方面為新稅制實施做好準備?！ ?二)工作任務。建立領導工作機制，開展市場調研論證，制定評估技術標準；引進和完善國家稅務總局模擬評稅軟件，并進行本地化改造；科學采集房地產稅源基礎數據信息，建立房地產數據庫，搭建全市房地產交易價格評估總體架構；試點單位模擬運行評估軟件，產生評估價格，并校驗評估模型；對試點單位工作運行及評估結果進行檢查驗收；逐步擴大試點范圍，全面應用評估軟件實施存量房交易稅收征管?！ ∪?、主要內容 (一)開展市場調研論證，研究制定評估技術標準。組織地稅、住房保障管理等部門負責人以及高等院校和中介評估機構專家學者，深入開展市場調研論證，分析本地房地產市場發展現狀，掌握房地產基礎數據采集的方式和渠道。召開論證會，組織專家組對評估分區、評估模型和修正系數指標進行論證。根據專家論證結果，確定全市評估分區設置、修正系數指標體系、評估模型，抽樣信息采集的范圍、渠道、方法，制定全市評估技術標準?！ ?二)引進模擬評稅軟件，并進行本地化改造。引進國家稅務總局模擬評稅軟件，結合本地業務實際需求，實施評估軟件本地化改造，對評估技術標準和評估模型在功能設置、基準價格及指標、公式和參數等方面進行修改和完善，并在本地網絡部署上線。 (三)科學采集房地產稅源基礎數據信息，建立房地產數據信息庫。根據評估技術標準要求，通過部門信息交換以及實地勘測、網上采集、房地產稅控系統數據導入等方式，科學采集住房保障管理、城鄉建設、國土資源、規劃、統計等部門所掌握的房地產基礎數據，以及價格影響因素修正系數所涉及的基準地價、建造定額、容積率、房地產價格指數等數據信息，并按軟件要求分類錄入，建立房地產數據庫?！ ?四)模擬運行評估軟件，驗證并校準評估技術標準及模型。按照國家稅務總局計稅價格檢測標準的要求，對選用的軟件、采集的數據、建立的數據庫、確定的評估技術標準等進行檢測，并通過完善技術標準或校準模型，解決驗證中發現的問題，提高評估軟件應用的合理性和適用性。 (五)合理應用評估技術，實施存量房交易價格評估。以本地化軟件為依托，利用采集的房地產基礎數據實施交易價格評估。要以房地產市場交易數據為參考，對評估結果實施檢驗，確保評估結果的公平性和準確性。同時，按評估值測算征稅稅率，并測算納稅人稅負變化情況。在試點基礎上逐步完善并在全市推廣應用?！ ?六)完善交易價格評估制度，探索建立計稅價格爭議解決機制。根據交易價格評估日常工作需要，逐步建立和完善評估工作管理制度，規范評估工作流程，落實工作責任。同時，依據有關法律法規，探索建立適合本地實際的爭議處理解決機制，為納稅人提供暢通的訴求渠道?！ ∷?、工作要求 (一)加強組織領導。成立市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作領導小組(成員名單附后)，負責試點工作的組織協調和督導?！ ?二)強化協調配合。市地稅局要發揮牽頭作用，具體組織實施好試點工作。市城鄉建設、財政、住房保障管理、國土資源、規劃、統計等部門，要按照職責分工(見附表)，支持配合試點工作，積極提供相關基礎信息，確保試點工作有序開展，圓滿完成各項試點工作任務?！ ?三)提升業務水平。組織試點工作人員分批參加評估業務及相應軟件培訓，全面深入地了解評估理論和技術業務內容，提升試點工作人員評估業務水平，正確開展交易價格評估?！ ?四)深化政策研究。以試點工作為契機，加強房地產稅收政策研究，探索深化稅收管理的好經驗、好做法，為深化稅制改革提供依據，進一步提高稅收征管水平?！ 「郊?： 濟南市應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作領導小組成員名單 組 長：張宗祥 (市委常委、副市長) 副組長：孫法星 (市政府副秘書長) 張志明 (市地稅局局長) 紀寶華 (市財政局局長 成 員：季 良 (市城鄉建設委副主任) 劉興文 (市國土資源局副局長) 劉 衛 (市規劃局副局長) 姜秀杰 (市住房保障管理局副局長) 王玉柱 (市財政局總會計師) 蔡精輝 (市統計局總統計師) 羅 蓉 (市地稅局副局長) 領導小組辦公室設在市地稅局，羅蓉兼任辦公室主任。今后，領導小組組成人員和辦公室主任職務如有變動，由該成員單位接任領導自然替補，并由領導小組辦公室負責通知?！ 「郊?：市有關部門職責分工表 部門名稱 相關職責 市地稅局 負責確定試點單位，開展評估業務培訓，組織試點單位開展交易價格評估；做好試點軟件的本地化改造、設備配置和技術支持工作；組織開展調研論證，制定評估技術標準；采集和整理各部門提供的房地產相關數據信息；運用評估軟件評估存量房交易價格。 市城鄉建設委 負責提供建設工程定額等相關數據信息。市財政局負責根據試點工作需要，給予適當財政支持。 市住房保障管理局 負責提供房屋權屬登記和交易等相關數據信息。 市國土資源局 負責提供土地權屬登記數據信息、基準地價數據及容積率修正系數、土地調查等相關數據信息。 規劃局 市負責提供新審批居住項目相關規劃信息。 市統計局 負責提供房地產交易價格指數等相關數據信息。 |
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