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| 征管法筆記五：扣繳人 |
| 發布時間：2017/1/5 來源： 閱讀次數：1723 |
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| 前文講了下納稅人，接下來說說扣繳人，征管法第四條第二款規定：“法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。”
對于扣繳人，分為代扣代繳和代收代繳，一般來說，對于代扣代繳，很多人很容易理解，比如工資個稅就是典型的代扣代繳，說白了就是我付款給你時，少付一點，把稅扣下來，再交給國家，基本上各個稅種規定里，都把支付方作為代扣義務人；而對于代收代繳，則接觸可能比較少，所謂的代收代繳，其實就是正好和代扣代繳相反的，代扣是我少付款給你，扣下上交國家，代收則是我多收你錢，把多收的上交國家。
代收最典型的例子就是委托加工的消費稅，消費稅的原理是在生產環節繳納，比如張三委托李四加工商品，其實李四加工商品就是一種生產環節，但是，因為商品是張三的，李四僅僅是加工，所以消費稅納稅人是張三，但是按消費稅規定，則是在張三付款給李四時，李四代收該張三繳的消費稅。比如加工費是100，消費稅是10，則張三要付給李四110，其中的10，李四是屬于代收性質，收完要上交給國家的。
除了委托加工的消費稅以外，還有很多代開點代開發票時要代收個稅，大世認為這些其實也屬于代收代繳性質。
總之，代扣是我付給你時，少付，代收是你付給我，我多收。
說完代收與代扣的區別，接下來就要說說滯納金的問題了，有很多人（包括稅局的兄弟們）不清楚代扣代繳與代收代繳下，究竟扣繳人什么情況下才繳納滯納金。
一般來說，滯納金，大世的理解就是，錢在誰手上，誰就該繳滯納金，也就是說，對于扣繳人來說，如果稅款你沒有扣下來，錢在納稅人腰包里，則扣繳人就不需要繳滯納金，如果錢已經扣到扣繳人腰包里，但是扣繳人沒有交給稅務局，則就需要繳滯納金。
同樣的，對于納稅人來說，如果你的錢已經被扣繳，則不需要繳滯納金，如果沒扣，則需要補繳滯納金。
在這里，還有必要延伸下，對于扣繳滯納金的例外性規定，《國家稅務總局關于行政機關應扣未扣個人所得稅問題的批復》（國稅函[2004]1199號）第三條規定：“關于應扣未扣稅款是否加收滯納金的問題規定，按照《征管法》規定的原則，扣繳義務人應扣未扣稅款，無論適用修訂前還是修訂后的《征管法》，均不得向納稅人或扣繳義務人加收滯納金。”
雖然國稅函[2004]1199號是對總局對于行政機關扣繳個稅的批復，但現階段，全國對于個稅基本上都會采用該條，而不僅僅局限于行政機關。也就是說，對于滯納金問題，個稅屬于例外情況。（注意：采用的前提是企業提出，很多企業沒有提出該文件時，就大世所知，有很多稅局還是加收了滯納金的。）
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