舟地稅函[2013]53號 2013-5-17各縣地方稅務局，定海、普陀地方稅務局，局屬處室(單位)：
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是我市全面推進舟山群島新區開發建設的關鍵一年。為持續推進支持浙商創業創新工作，推動我市經濟稅收良性互動、協調發展，根據《浙江省地方稅務局關于開展支持浙商創業創新“服務推進年”活動的通知》(浙地稅函[2013]140號)文件要求，市局決定，2013年在全市地稅系統開展支持浙商創業創新“服務推進年”活動。現將有關事項通知如下：
一、活動目的
本次活動的目的是：支持浙商創業創新，鼓勵擴大有效投資，培育地方經濟稅源，壯大地方可用財力，全力推進新區建設。
二、活動主題
緊緊圍繞“減負·幫扶·解難”的活動主題，通過“強化涉稅服務，細化落實政策，簡化審批手續，優化稅收環境”，為浙商創業創新提供有效的稅收保障。
三、活動內容
2013年全市地稅系統要以開展“大走訪、大宣傳、大服務、大交流”為主要內容，因地制宜，創新載體，積極開展各項服務活動，實現支持浙商創業創新工作新提升。
(一)開展大走訪。全市地稅系統要按照“領導帶隊、定點走訪，屬地對接、分片走訪”的要求，建立領導聯系重點企業制度，組織力量對轄區內重點引進的企業進行大走訪，摸清企業需求，摸清項目進展，摸清潛在稅源。通過走訪調研，了解企業生產經營發展中的涉稅問題，掌握區域內重點產業的稅收貢獻情況，聽取企業對地稅部門的意見和建議，找準下一步工作的切入點，不斷優化工作措施，確保支持浙商創業創新工作取得實效。
(二)開展大宣傳。全市地稅系統要集中開展支持浙商創業創新稅收政策宣傳活動。各地要依托“納稅人之家”、“納稅服務四個日”等稅收服務平臺，通過回訪企業、召開稅企座談會，結合日常下戶，在廣泛開展稅收法規、優惠政策、辦稅程序宣傳的基礎上，圍繞人才、資金、項目“三個回歸”的重點，突出浙商回歸引進導向，提高稅收宣傳的針對性，引導浙商回歸創業。
(三)開展大服務。全市地稅系統要按照“轉作風、優環境、促發展”的要求，為浙商創業創新提供優質的涉稅服務。要進一步深化行政審批制度改革，全面推進納稅人辦理涉稅事項的提速增效。要做好各項稅費優惠政策的落實“回頭看”工作，確保政策落實到位。要按照“全程跟蹤、主動服務、定期對接、及時協調”的要求，切實做好區域內浙商回歸引進重大項目的服務推進工作，及時協調解決項目推進過程中的實際問題和具體困難，尤其對項目推進中遇到的涉稅問題，務必落實工作責任，逐一限時依法解決，進一步提升地稅服務水平。
(四)開展大交流。全市地稅系統要以“樹典型、出經驗、講成效”為導向，組織開展多種形式的支持浙商創業創新工作的交流活動，及時總結支持浙商創業創新工作的成功經驗，市局將對支持浙商創業創新工作的創新舉措及時進行推廣，進一步營造全市地稅系統支持浙商創業創新的工作氛圍。
四、活動要求
全市地稅系統要在鞏固去年工作成果的基礎上，將支持浙商創業創新融入地稅工作的全過程，力爭有所創新。
(一)著力培育涵養稅源。支持浙商創業創新既是地稅部門服務新區建設的重大舉措，也是涵養稅源基礎、保持稅收持續增長的必然之舉。全市地稅系統要緊緊圍繞“培育地方經濟稅源和壯大地方可用財力”這兩個目標，牢牢把握經濟稅收良性互動、協調發展這一根本要求，主動服務我市創業創新和經濟發展，培育和拓展稅源，優化收入結構，確保地方財政收入可持續增長。各級地稅部門要對引進的重點項目進行稅源預期分析，對落戶的重點企業建立稅源跟蹤制度，及時掌握項目的稅源變化情況。
(二)著力提升工作績效。全市地稅系統要緊緊抓住“服務項目推進和做大做強”這兩個工作重點，切實幫助企業解決實際問題。要建立重點服務對象項目庫，推行項目化管理工作機制，定期跟蹤了解重點回歸項目進度，協助解決重大項目在建設過程中要素保障與優惠政策落實工作，使項目早落地、早開工、早投產、早見效；對已投入生產的企業，要發揮稅收政策的杠桿作用，促進企業做大做強。同時對新引進的產業或特色業態要加強稅收政策和征管措施的研究，從而提高其稅收貢獻度。
(三)著力發揮財稅職能。全市地稅系統要以有利于浙商創業創新和回歸引進為出發點和落腳點，要做好“落實政策和優化服務”兩篇文章，及時研究制訂政策和服務舉措。要整合政策資源，建立支持浙商創業創新稅收優惠政策庫，加強稅費政策落實情況的跟蹤問效和督導檢查，確保稅費政策落實到位。同時，要積極探索以“畝產稅收”為導向的企業績效評價機制，加快產業轉型升級，促進土地集約利用。要暢通服務渠道，搭建服務平臺，創新服務方式，切實做到政策引導實、工作舉措穩、服務保障優。
(四)著力健全制度建設。全市地稅系統要以建立健全“工作推進和目標考核”兩個長效機制為突破口，在機制建設上有新提升。對浙商創業創新工作中的好做法、好經驗要及時進行提煉，使其上升為制度規范，形成長效機制。各地要重點落實“一把手負總責，分管領導具體抓，稅政部門牽頭落實，基層分局分片落實，地稅干部全員參與”的工作推進機制。各地要將支持浙商創業創新工作列入地稅年度重點工作，市局將結合年度工作進行考核。
