昆明市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見的通知
各分、區(qū)、縣(市)國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
現(xiàn)將《云南省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見的通知》(云國(guó)稅發(fā)[2015]321號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將市局有關(guān)貫徹落實(shí)要求一并通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理
(一)各局辦稅服務(wù)廳集中受理。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，原則上由辦稅服務(wù)廳集中受理所有行政審批申請(qǐng)(在政府服務(wù)大廳設(shè)立窗口的，可以由政府服務(wù)大廳窗口受理)。(納稅服務(wù)處牽頭)
(二)各局按照總局統(tǒng)一的指示路牌樣式(見附件)，在辦公區(qū)域顯著位置設(shè)立行政審批指示路牌，引導(dǎo)申請(qǐng)人到窗口或大廳辦事。各局要對(duì)照總局指示路牌樣式進(jìn)行自檢自查，對(duì)不符合要求的及時(shí)整改。在政府服務(wù)大廳設(shè)置窗口的，可按政府服務(wù)大廳的統(tǒng)一要求設(shè)立指示路牌。(納稅服務(wù)處牽頭)
(三)選派窗口或大廳人員。各局應(yīng)當(dāng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的業(yè)務(wù)骨干或職能部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)窗口或大廳服務(wù)工作，保持窗口或大廳人員相對(duì)穩(wěn)定。(納稅服務(wù)處牽頭)
(四)公布服務(wù)規(guī)范。將稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的服務(wù)規(guī)范公布在醒目位置，并可以通過電子顯示設(shè)備、觸摸屏、公告欄等方式公開服務(wù)規(guī)范，接受群眾監(jiān)督。在政府服務(wù)大廳設(shè)置窗口的，可按政府服務(wù)大廳的統(tǒng)一要求制定并公布服務(wù)規(guī)范。(納稅服務(wù)處牽頭)
二、加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理
(一)實(shí)行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查
在實(shí)行窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理的同時(shí)，納稅人可直接通過網(wǎng)上辦理平臺(tái)上傳電子材料或郵寄等方式遞交申請(qǐng)材料進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查。適用程序簡(jiǎn)便、有條件現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，可直接進(jìn)行受理、審批，在送達(dá)批準(zhǔn)文書前，對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行驗(yàn)真(形式審查)。(征管處、信息中心、納稅服務(wù)處牽頭，政策法規(guī)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合)
(二)積極推進(jìn)網(wǎng)上審批備案
根據(jù)省局電子稅務(wù)局建設(shè)情況，適時(shí)實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上備案。(信息中心、政策法規(guī)處、征收管理處、納稅服務(wù)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合)
三、推行受理單制度
規(guī)范填寫稅務(wù)總局制定的全國(guó)統(tǒng)一的行政許可表證單書。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或已按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理單(即《稅務(wù)行政許可受理通知書》)。受理單一式三份，一份當(dāng)場(chǎng)送交給申請(qǐng)人；一份隨受理資料流轉(zhuǎn)，供稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)審批部門掌握辦理進(jìn)度；一份按月裝訂成冊(cè)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的部門備查。(納稅服務(wù)處牽頭)
四、實(shí)行辦理時(shí)限承諾制
(一)明確辦理時(shí)限
對(duì)于程序簡(jiǎn)便、可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)；對(duì)于需要實(shí)地調(diào)查、上報(bào)審批或其他不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)在受理單中明確注明不長(zhǎng)于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限。依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項(xiàng)，應(yīng)在受理單中作出具體說明。(納稅服務(wù)處牽頭)
(二)建立審批“綠色通道”
各局應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，建立“綠色通道”，對(duì)有利于自主創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)等政府鼓勵(lì)的事項(xiàng)，以及老弱病殘?jiān)械扔刑厥饫щy的申請(qǐng)人，通過“綠色通道”優(yōu)先辦理，主動(dòng)服務(wù)，專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。(納稅服務(wù)處牽頭)
五、編制和提供服務(wù)指南
(一)編制服務(wù)指南
省局在稅務(wù)總局統(tǒng)一編制的《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省審批工作實(shí)際，編制了《云南國(guó)稅稅務(wù)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》(見轉(zhuǎn)發(fā)文件附件1)，明確服務(wù)指南主要內(nèi)容，確保全省統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)行。按照便民、規(guī)范、效率的原則，各局根據(jù)稅務(wù)行政許可審批工作實(shí)際需要，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)公布使用的《云南國(guó)稅稅務(wù)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)指南》)第十九條“辦公地址和時(shí)間”細(xì)化完善為：
“(一)辦公地址
云南省國(guó)家稅務(wù)局：昆明市盤龍區(qū)白塔路304號(hào)
昆明市國(guó)家稅務(wù)局：昆明市西園路346號(hào)
XX縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局：……
(二)辦公時(shí)間
云南省國(guó)家稅務(wù)局：周一至周五 上午8:00-12：00
下午14：30-18:00
昆明市國(guó)家稅務(wù)局：周一至周五 9:00-17:00
XX縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局：……
(三)乘車路線
云南省國(guó)家稅務(wù)局：昆明市內(nèi)乘69、67、60白塔路站下車
昆明市國(guó)家稅務(wù)局：昆明市內(nèi)乘75、80西壩路口站下車
XX縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局：……”
各局細(xì)化完善后的《服務(wù)指南》于2016年1月21日前報(bào)市局納稅服務(wù)處(上傳地址：市局FTP://縣區(qū)上傳/納稅服務(wù)處/稅務(wù)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南)。(納稅服務(wù)處牽頭，政策法規(guī)處、征收管理處、貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、大企業(yè)和國(guó)際稅收管理處配合)
(二)提供服務(wù)指南
市局統(tǒng)一制作下發(fā)《服務(wù)指南》二維碼，各局將二維碼放置在辦稅服務(wù)廳Pad等電子顯示設(shè)備供納稅人掃描下載；各局制作的《服務(wù)指南》電子版可放置在辦稅服務(wù)廳自助辦稅區(qū)設(shè)備，供納稅人下載、打印。(納稅服務(wù)處)
(三)更新服務(wù)指南
服務(wù)指南內(nèi)容發(fā)生變更的，各局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成服務(wù)指南的更新，在窗口、網(wǎng)站或大廳醒目位置張貼變更公告，進(jìn)行公示宣傳，讓公眾周知。(納稅服務(wù)處牽頭，政策法規(guī)處、征收管理處、貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、大企業(yè)和國(guó)際稅收管理處配合)
六、執(zhí)行審查工作細(xì)則
(一)執(zhí)行審查工作細(xì)則
省局在稅務(wù)總局《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)審查工作細(xì)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合審批工作實(shí)際需要，對(duì)“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”和“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的審查工作細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充，詳見附件2《省局對(duì)總局<稅務(wù)行政許可事項(xiàng)審查工作細(xì)則>補(bǔ)充內(nèi)容》。各局要按照稅務(wù)總局《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)審查工作細(xì)則》和省局補(bǔ)充意見，嚴(yán)格執(zhí)行審查工作細(xì)則，對(duì)同一類申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)人條件相當(dāng)、情節(jié)基本相同、性質(zhì)基本一致，作出的行政審批決定應(yīng)當(dāng)基本相同。(征收管理處、貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、大企業(yè)和國(guó)際稅收管理處)
(二)強(qiáng)化責(zé)任追究
以審查工作細(xì)則為依托，明確廉政要求以及不當(dāng)作為需要承擔(dān)的后果，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問審批事項(xiàng)辦理的記錄制度和責(zé)任追究制度，禁止部門內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的審批事項(xiàng)。(監(jiān)察室牽頭，政策法規(guī)處配合)
七、加大行政審批公開力度
(一)及時(shí)公開辦理情況
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，各局建立《昆明市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)受理臺(tái)賬》(見附件1)，通過辦稅服務(wù)大廳的電子顯示設(shè)備或官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)向社會(huì)公布審批事項(xiàng)受理、辦理進(jìn)展和結(jié)果。(辦公室、納稅服務(wù)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合)
(二)做好全程咨詢服務(wù)
通過12366熱線電話，官方網(wǎng)站或網(wǎng)上審批平臺(tái)設(shè)立在線應(yīng)詢、咨詢郵箱等，提供咨詢服務(wù)。設(shè)立服務(wù)大廳的，可設(shè)專門咨詢臺(tái)，統(tǒng)一接受申請(qǐng)人咨詢；實(shí)行窗口受理的，由窗口人員負(fù)責(zé)提供咨詢服務(wù)。(納稅服務(wù)處牽頭)
八、建立申請(qǐng)人評(píng)議制度
(一)即時(shí)接受申請(qǐng)人滿意度評(píng)價(jià)
使用稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的《申請(qǐng)人滿意度評(píng)價(jià)表》，由申請(qǐng)人在審批事項(xiàng)辦結(jié)后填寫，對(duì)不方便現(xiàn)場(chǎng)反饋的，申請(qǐng)人可根據(jù)評(píng)價(jià)表提供的投訴電話和電子郵箱，直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)反映。舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人所填寫的評(píng)價(jià)表，定期進(jìn)行實(shí)地或電話隨機(jī)抽查回訪。辦稅服務(wù)廳可以使用叫號(hào)系統(tǒng)的電子評(píng)價(jià)功能即時(shí)接受納稅人滿意度評(píng)價(jià)。(納稅服務(wù)處牽頭)
(二)組織召開申請(qǐng)人評(píng)議會(huì)
由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門組織，邀請(qǐng)申請(qǐng)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代表參加，聽取規(guī)范和改進(jìn)行政審批工作的意見和建議。根據(jù)審批事項(xiàng)數(shù)量、受理件數(shù)等實(shí)際情況確定舉辦座談會(huì)的次數(shù)，可每季度、半年或一年召開一次；特殊情況下也可以隨時(shí)召開。對(duì)評(píng)議會(huì)上提出的意見建議，及時(shí)研究提出整改措施，向參會(huì)申請(qǐng)人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋，并向社會(huì)公告。(納稅服務(wù)處牽頭)
九、其它工作要求
(一)按時(shí)報(bào)送審批事項(xiàng)辦結(jié)情況
請(qǐng)各分、區(qū)、縣(市)國(guó)家稅務(wù)局按照《云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于報(bào)送行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限情況的通知》(云國(guó)稅函[2015]297號(hào))的要求，如實(shí)填寫統(tǒng)計(jì)表，于每季度的首月2日以前將上一季度本局審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限情況報(bào)市局政策法規(guī)處。
(二)提交年度總結(jié)報(bào)告
請(qǐng)市局各牽頭及配合部門、各分、區(qū)、縣(市)局于每年1月5日前將上一年度改進(jìn)和規(guī)范行政審批工作進(jìn)展情況報(bào)市局政策法規(guī)處。
(三)辦結(jié)情況及年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送路徑(市局FTP://縣區(qū)上傳/政策法規(guī)處/稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng))
各局及局內(nèi)各單位在規(guī)范和改進(jìn)行政審批工作中，如遇到困難和問題，及時(shí)向市局政策法規(guī)處報(bào)告。對(duì)各局工作進(jìn)展和落實(shí)情況，市局將適時(shí)組織督查。
附件：昆明市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)受理臺(tái)賬
昆明市國(guó)家稅務(wù)局
2016年1月18日
