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      全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第一百五十八條、第一百五十九條的解釋
     發(fā)布時(shí)間:2014/10/15    來(lái)源:   閱讀次數(shù):604
     
    全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第一百五十八條、第一百五十九條的解釋
    (
    2014年4月24日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

    相關(guān)政策——
    公經(jīng)[2014]247號(hào)關(guān)于嚴(yán)格依法辦理虛報(bào)注冊(cè)資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知
    國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2014]7號(hào))

    全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了公司法修改后刑法第一百五十八條、第一百五十九條對(duì)實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制、認(rèn)繳登記制的公司的適用范圍問(wèn)題,解釋如下:

    刑法第一百五十八條、第一百五十九條的規(guī)定,只適用于依法實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的公司。

    現(xiàn)予公告。

    全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(2014-4-24)

    早起政策解讀——

    《刑法》第一百五十九條(虛假出資、抽逃出資罪)辨析

    一、什么是虛假出資、抽逃出資罪?
    虛假出資、抽逃出資罪,是指公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán),或者在公司成立后又抽逃其出資,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

    二、虛假出資、抽逃出資罪的構(gòu)成要件有哪些?
    (一)客體要件
    本罪的客體是侵犯了國(guó)家公司資本管理制度。

    (二)客觀要件
    本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反公司法的規(guī)定,未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán),虛假出資,或者在公司成立后又抽逃其出資,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。具體地表現(xiàn)為以下三方面:
    1、必須是違反公司法有關(guān)出資規(guī)定的行為
    股份有限公司和有限責(zé)任公司本身的特有性質(zhì),決定了公司的發(fā)起人、股東出資的多少,直接關(guān)系到股東在公司中所享受的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的大小。而是否能按照公司法的規(guī)定,真實(shí)地足額地出資則又直接關(guān)系到公司能否正常地運(yùn)轉(zhuǎn)、公司承擔(dān)責(zé)任的能力以及債權(quán)人和社會(huì)公眾的利益。因此,公司法對(duì)股份有限公司的發(fā)起人、有限責(zé)任公司的股東的出資方式和履行出資義務(wù)都作了明確規(guī)定。公司法第80條規(guī)定:“發(fā)起人可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。對(duì)作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán),必須進(jìn)行評(píng)估作價(jià),核實(shí)財(cái)產(chǎn),并折合為股份。”“發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資金額不得超過(guò)股份有限公司注冊(cè)資本的百分之十”。第82條規(guī)定:“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的,發(fā)起人以書(shū)面認(rèn)足公司章程規(guī)定發(fā)行的股份后,應(yīng)即繳納全部股款;以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán)抵作股款的,應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)”。第83條規(guī)定:“以募集設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的,發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于公司股份總數(shù)的百分之三十五”。

    另根據(jù)公司法第24條、第25條規(guī)定,有限責(zé)任公司的股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。同時(shí),有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定的其所認(rèn)繳的出資金額。其中,對(duì)以貨幣出資的,應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開(kāi)設(shè)的臨時(shí)帳戶(hù);以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。公司法亦規(guī)定,有限責(zé)任公司的股東以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的金額也不得超過(guò)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的20%.對(duì)作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán)必須經(jīng)過(guò)評(píng)估作價(jià),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

    公司法以上的規(guī)定,都是對(duì)公司發(fā)起人、股東出資所作的規(guī)定,違反這些規(guī)定就是上述所稱(chēng)的違反公司法有關(guān)出資規(guī)定的行為。

    2、必須有虛假出資或抽逃出資的行為
    第一,違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán),虛假出資的。
    按照公司法的規(guī)定,股份有限公司的發(fā)起人必須認(rèn)購(gòu)其應(yīng)認(rèn)購(gòu)的股份。其中,以發(fā)起方式設(shè)立者,發(fā)起人應(yīng)認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司:以募集方式設(shè)立者,發(fā)起人所認(rèn)購(gòu)的股份不得少于公司股份總數(shù)的35%,其余股份向社會(huì)公開(kāi)募集。但由于響應(yīng)其募集的認(rèn)股人,在公司成立前既不具有發(fā)起人身份又不具有股東身份,即不具有本罪主體資格,因而本罪所謂違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)者,對(duì)股份有限公司而言,僅指發(fā)起人,一般不包括發(fā)起人之外的認(rèn)股人。根據(jù)公司法的規(guī)定,股份有限公司的發(fā)起人本應(yīng)在召開(kāi)公司創(chuàng)立大會(huì)之前繳足其認(rèn)購(gòu)的股款;而有限責(zé)任公司的股東則應(yīng)在申請(qǐng)公司登記之前足額繳納公司章程中規(guī)定的各自認(rèn)繳的出資額。出資或繳股的方式大致相同:都是既可以是貨幣、實(shí)物,也可以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或土地使用權(quán)作價(jià)出資或折股。基于此,所謂違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán),虛假出資的行為,主要表現(xiàn)為:
    (1)以貨幣方式出資的有限責(zé)任公司股東,未在法定期限內(nèi)將其認(rèn)繳的貨幣足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開(kāi)設(shè)的臨時(shí)帳戶(hù):
    (2)以貨幣方式繳股的股份有限公司的發(fā)起人,未在法定期限內(nèi)繳納其以書(shū)面形式認(rèn)繳全部股款;
    (3)以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資或者抵作股款的股東、發(fā)起人未在法定期限內(nèi)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第二、違反公司法規(guī)定,在公司成立后又抽逃其出資的。公司的發(fā)起人、股東在公同成立后,抽逃其出資的行為是《公司法》第209條所明令禁止的行為。所謂抽逃出資,包括在公司成立后,非法抽問(wèn)其出資和轉(zhuǎn)走其出資兩種方式。例如抽回其股本、轉(zhuǎn)走其作為股金存入銀行的資金、將已經(jīng)作價(jià)出資的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)又轉(zhuǎn)移于他人等。但是,要注意將抽逃出資與合法轉(zhuǎn)讓其出資區(qū)別開(kāi)來(lái)。合法轉(zhuǎn)讓出資,只是更換股東,其資金仍屬公司占用的資本。

    3、必須是數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。“數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”是劃清本罪與非罪的主要界限。行為人虛假出資或者抽逃出資如果數(shù)額不大、后果不嚴(yán)重,也沒(méi)有其他嚴(yán)重情節(jié)的,就不能構(gòu)成本罪。

    以上三方面缺一則不構(gòu)成本罪,本罪是選擇性罪名,行為人只要是違反公司法的規(guī)定,實(shí)施了虛假出資或抽逃出資,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)時(shí),就可構(gòu)成本罪,不須虛假出資、抽逃出資同時(shí)具備。

    (三)主體要件
    本罪主體是特殊主體,即公司發(fā)起人或者股東。所謂公司發(fā)起人是指依法創(chuàng)立籌辦股份有限公司事務(wù)的人。股份有限公司的股東是不確定的社會(huì)公眾,不僅人數(shù)多,且相互間關(guān)系非常松散,并有隨股票轉(zhuǎn)讓的可變性,所以,創(chuàng)設(shè)股份有限公司時(shí),不可能存在全體股東共同協(xié)商設(shè)立股份有限公司的情況。必須有一些人或單位依照法律的規(guī)定,籌辦創(chuàng)立股份有限公司所需做的各項(xiàng)事務(wù),如向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或省政府報(bào)批、制訂公司章程、舉行創(chuàng)立大會(huì)、公告招股說(shuō)明書(shū)、簽訂承銷(xiāo)協(xié)議等等。這些人和單位就是公司發(fā)起人。

    (四)主觀要件
    本罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成。即故意未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)、虛假出資,或抽逃出資。對(duì)于由于某種過(guò)失造成虛假出資的,不應(yīng)作為犯罪處理。例如對(duì)非貨幣出資的評(píng)估出現(xiàn)一些誤差造成的虛假出資等。這是因?yàn)樨泿乓酝獾呢?cái)產(chǎn)價(jià)值不能自我表現(xiàn),且經(jīng)常在變動(dòng)中,有些工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)本身的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益具有很大的不確定性,由于種種原因造成評(píng)估誤差較難避免,只要不是故意的,都不能追究其刑事責(zé)任。

    三、司法實(shí)踐中如何正確認(rèn)定虛假出資、抽逃出資罪?
    (一)本罪與虛報(bào)注冊(cè)資本罪的界限
    二者都是違反公司的行為,并且都有虛假出資欺詐行為,二者的區(qū)別主要在于:
    (1)犯罪主體不同。本罪的犯罪主體是公司的發(fā)起人、股東;而虛報(bào)注冊(cè)資本罪的犯罪主體是申請(qǐng)公司登記的人;
    (2)詐欺的對(duì)象不同。本罪詐欺的對(duì)象主要是本公司的其他股東或發(fā)起人、認(rèn)股人;而虛報(bào)注冊(cè)資本罪的詐欺對(duì)象主要是公司登記主管部門(mén);
    (3)行為方式不盡相同。本罪的行為方式除有虛假出資外,還包括抽逃出資行為;而虛報(bào)注冊(cè)資本罪者,沒(méi)有抽逃出資行為;
    (4)行為發(fā)生的時(shí)間不同,本罪行為既可能發(fā)生在公司成立之前、也可能發(fā)生于成立之后;而虛報(bào)注冊(cè)資本罪的行為只能發(fā)生在公司登記過(guò)程之中、成立之前。

    (二)本罪與詐騙罪的界限
    本罪是公司發(fā)起人、股東違反公司法規(guī)定的出資義務(wù),未出資或抽逃出資而欺騙其他股東、債權(quán)人和社會(huì)公眾、虛假或抽逃出資數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重、情節(jié)嚴(yán)重的欺騙行為。詐騙罪是以非法占有為目的,采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞事實(shí)真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。二罪在隱瞞事實(shí)真相、騙取他人方面有相似之處,但二者在犯罪特征上有本質(zhì)的不同。
    (1)在客體方面,本罪侵害的客體是公司或債權(quán)人的權(quán)益及公司財(cái)產(chǎn)管理制度。而詐騙罪侵害的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
    (2)在犯罪對(duì)象上,本罪只是行為人自己應(yīng)繳納的資產(chǎn)份額,具有特定性;詐騙罪則是公私財(cái)物,具有不特定性。
    (3)在客觀方面,本罪行為人的欺騙行為是為了使他人相信自己已履行法定出資義務(wù),因此并不表現(xiàn)為非法占有的直接目的;而詐騙罪的詐騙行為在于讓財(cái)物所有人或占有人“”自愿“將財(cái)物交給行為人,表現(xiàn)出非法占有的目的。
    (4)在主體方面,本罪為特殊主體,即公司發(fā)起人、股東;而詐騙罪為一般主體。
    (5)在主觀方面兩罪雖同為故意,但其動(dòng)機(jī)和目的有所不同。

    (三)本罪與職務(wù)侵占罪的界限
    本罪與職務(wù)侵占罪在犯罪主體上有相似之處,在犯罪客體方面都侵犯了公司的財(cái)產(chǎn)權(quán),并損害了其他股東、債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,但二者在本質(zhì)上是有區(qū)別的:(1)犯罪對(duì)象有所不同。本罪所侵犯的對(duì)象為本公司的注冊(cè)資本,具有特定性;而職務(wù)侵占罪所侵犯的對(duì)象為本公司、企業(yè)的財(cái)物,這里的財(cái)物不限于本公司,還包括非公司化的本企業(yè),這里的財(cái)物泛指一切有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的錢(qián)財(cái)和物質(zhì),包括有形的,無(wú)形的(如電、煤氣等)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等等。(2)在客觀方面,本罪表現(xiàn)為行為人違反公司法的規(guī)定虛假或抽逃出資,數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。而職務(wù)侵占罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的行為。(3)在主體方面,二者雖同為特殊主體,但其特定范圍有所不同。本罪主體是公司發(fā)起人、股東;而職務(wù)侵占罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的人員,范圍較前者要廣得多。(4)在主觀方面,二者都出于故意,但本罪沒(méi)有將本單位財(cái)物非法占為已有的目的,職務(wù)侵占罪則有此目的。

    四、虛假出資、抽逃出資罪如何處罰?
    1、自然人犯本條所定之罪,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額百分之二以上百分之七以下罰金。
    2、單位犯本罪的、對(duì)單位判處罰金、并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。

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